加快构建江西特色的现代产业体系
■ 姚金海 胡学英
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基。我省也明确提出要加快构建具有江西特色的现代产业体系。我们要抓住用好一切机遇，打好江西产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动我省产业高质量发展。
推动产业集群高能化。坚持先进制造业主导，加快实施产业集群项目“满园扩园”行动，大力实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动。提升传统产业核心竞争力，推动钢铁、石化、建材等产业向高端化、集聚化、绿色化方向发展，食品、纺织服装、家具等产业向规模化、品牌化、定制化方向转变，不断提升优势产业能级。坚持战略性新兴产业引领，实施战略性新兴产业倍增计划，紧跟战略性新兴产业和未来产业发展趋势，聚焦柔性电子、微纳光学、新能源装备、生物技术和生命科学等细分领域，超前布局前沿科技和产业化运用，谋划一批试点示范项目，打造一批重大应用场景，培育未来发展新引擎。引导区域产业集群特色发展、错位发展、协同发展，在锻造长板、补齐短板、集中突破中提高产业聚集度。支持龙头企业实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，整合品牌资源和创新资源，快速提高产业集中度和资源配置效率。
推动产业基础高级化。实施产业基础再造工程，遴选一批“卡脖子”领域的关键核心技术和产品攻关突破。实施产业链提升工程，将产业链链长制升级为“产业链+创新链”双链长制，统筹推进产业链集群创新生态系统建设，完善核心零部件、关键原材料多元化供应体系，增强本地产业协同配套能力。实施技改提能工程，搭建产业共性技术平台，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，着力补齐智能传感器、工业软件、稀土功能材料、集成电路硅片等关键领域基础零部件短板。实施优质梯次企业培育工程，打造百亿级、千亿级头部企业，培育“专精特新”中小企业，优化产业链分工协作体系，形成接续有力、相互支撑的企业梯队。加快完善制度环境，优化制造业内部结构，大力发展服务型制造，推动产业链条向“微笑曲线”两端延伸。
推动产业发展融合化。大力发展服务型制造业，打造国家级和省级服务型制造示范企业、平台、项目，大力推广定制化、供应链管理、共享制造等服务型制造模式。深入推进先进制造业与现代服务业融合发展试点，依托制造业集聚区布局生产性服务业，加快建设一批服务支撑平台，大力发展知识密集型生产性服务业，构建全产业链区域服务体系。鼓励企业围绕产业链上下游，积极拓展增值服务，实现生产型制造向服务型制造转型。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。
推动数字产业化和产业数字化。着力推进数字经济“一号工程”，以数字技术赋能传统产业，加快数字江西建设。鼓励企业实施数字化转型，加快推动企业工业化与信息化“两化融合”、先进制造业和现代服务业“两业融合”。强化新型基础设施建设，持续实施5G“万站工程”，统筹推进各行业大数据中心建设。推进数字化平台建设，实施新一代信息技术与制造业融合发展行动，以“科技新基建”助力经济数字化转型。集聚壮大先发优势数字产业，加速布局前沿新兴数字产业，加快培育数字经济新业态新模式。
推动产业要素协同化。改革重大科技项目立项和组织管理方式，着力打造“揭榜挂帅”平台，以“揭榜挂帅”促创新链产业链融合。积极纾解金融“痛点”，健全具有更高适应性、竞争力和普惠性的现代金融体系，拓宽企业直接融资渠道；以政府投资撬动社会资本，按照市场化、法治化原则共同组建产业引导基金，为各类技术知识成果转化和创业创新提供金融支持，加速战略性支柱产业集群化发展。着力破解人才“难点”，紧扣高端人才匮乏和技术工人不足的两难问题，优化引才留才环境，吸引更多高层次人才，培养一批“制造+服务”“数字+科技”等复合型人才。大力畅通物流网络“堵点”，立足我省实际打造一批空港型、陆港型、港口型物流枢纽；大胆探索“国家级物流枢纽+产业新城”的创新模式，以产城融合的格局和视野打造强大的物流产业集群，实现货物流通陆、水、空“一体化”；加快物流业数字化转型，优化物流资源配置，打造优质高效物流服务，千方百计降低企业物流成本。
推动产业园区专业化。实施龙头企业与专业化园区融合发展计划，集中“优势兵力”，主攻细分领域龙头企业，引进、培育、建设一批头部企业，在重点突破的基础上，实现拿下一个、带动一批的联动效应和规模效应，加快形成龙头企业引领、专业园区支撑、产业集群发展的新态势。实施综合效益提升攻坚计划，深入推动“节地增效”，建立以亩均产出为导向的园区企业分类综合评价机制。实施基础设施和公共服务设施建设攻坚计划，积极构建“大园区+小城市”公共服务网络，以龙头企业为引领，建立公共技术服务平台、健全产学研合作机制，提升园区综合承载能力和服务水平。实施体制机制改革攻坚计划，推行“管委会+平台公司+产业基金”运营模式和“产业园区+主题产业园”建设模式；通过学习借鉴先进地区改革经验，加快园区建设、管理、运营市场化改革。
(作者单位：中共江西省委党校经济学教研部)