南昌市经开区“五个结合”建立土地节约集约新路子

近年来，南昌市经济技术开发区坚持“五个结合”的工作思路，积极探索土地节约集约新路子，取得了显著成效。

科学规划与立体开发相结合。充分发挥规划的“龙头”作用，把规划作为节约集约用地的“方向盘”。坚持“规划一张图、管理一盘棋”，在规划先行的前提下，建立土地立体开发机制，向“空中”、“地下”要地。

投资强度与产出效益相结合。在严格执行国家《工业项目建设用地控制指标》和《江西省建设用地指标》的基础上，建立项目申报预审制、项目落地准入制，不断提高工业用地项目的准入门槛，有效提升集约用地水平。对入去企业的投资强度从2011年200万元/亩、每年税收10万元/亩提高到现在投资强度300万元/亩，税收提高到每年15万元/亩。

高效产出与盘活存量相结合。对供多用少、投资强度不足的土地，鼓励企业内部挖潜，提高单位面积投资强度，提高土地利用率；对低效利用且企业无力实施二次开发的土地，建立采取退出机制，由管委会重新配置。例如，该区将经营不善的两家台资企业闲置厂房和用地整体盘活给某产业群使用。截至目前，该产业群项目总投资已达58亿元，产值将达60亿元以上，税收1.5亿元以上，明年产值规模可超120亿元以上。

部门联动与供后监管相结合。所有招商项目入区前必须提交招商项目协调会研究，经发、财政、规建、招商、国土等部门从项目发展、产业政策、供地政策、投入产出效益、用地规模、布局等方面进行论证。对不符合产业政策、供地政策，达不到节约集约用地要求的项目，实行一票否决。

依法处置与创新机制相结合。不断创新工作机制对新供用地抵押期限和金额进行控制，引入区管委会法律顾问参与闲置土地及用而未尽土地清理工作，采取行政、法律两条途径推进经开区闲置土地处置工作，大大降低成本优先收回，目前该区已基本杜绝了新的闲置土地的产生。