赣州市章贡区：创新模式推进棚改返迁房建设

      近日，在完成分户验收手续后，赣南水轮机厂地块棚改返迁安置房建设项目正式启动分房，顺利交付返迁安置房77户，建筑面积达6405.46平方米。该项目于2015年7月底开工，今年7月竣工，实际工期367天，比原计划工期提前133天。这是章贡区创新工作模式，采用政府购买服务的方式助力棚改返迁安置房项目建设，实现棚改工作加速的一个缩影。
　　章贡区采用政府购买服务的方式，推进棚改返迁安置房项目建设，高标准引进优质房企，严要求把控工程质量，快节奏推进工程建设，把棚改返迁房建设打造成精品工程，实现了效率加快、成本节约、群众满意等多方面共赢。

　　高标准引进优质房企

　　为改善棚户区居民住房条件，近年来，章贡区相继启动了红旗村十组、水泵厂、藕塘里、潮泥湾等地块棚改返迁安置房项目。由于施工周期长、工程进度慢，棚改返迁安置房项目建设进度相对缓慢。

　　为帮助在外租房过渡的棚改户早日入住新居，2015年以来，章贡区创新模式，按照“政府主导、市场化运作”的原则，根据“控制成本、择优选择，统一标准、审计考核、兑现奖惩，市场定价、统一回购”的要求，公开招标、择优确定4家优质房地产企业为工程管理公司，采取政府向市场购买服务的方式，共同参与推进天竺山路口、赣南机械厂、赣江造纸厂、气压机厂三区等17个棚户区改造返迁安置房项目建设。

　　在保障棚改返迁安置房项目工程质量和施工安全的前提下，工程管理公司以专业管理团队和完善的管理体系，全力推进工程建设步伐。天竺山路口地块、赣南水轮机厂地块实现了当年开工、当年竣工的目标；气压机厂二区、火车站至楼梯村、赣南机械厂等地块项目完成主体封顶；文明大道东延、市航运公司、赣江造纸厂、气压机厂三区、水东电机厂、水东七里一期等项目均已进入主体基础或土石方开挖作业施工……17个棚改地块返迁房建设项目有序推进，不仅缩短了建设工期，节约了建设成本，也加速了棚改户入住新居的步伐。

　　棚改返迁安置房建设不仅要有速度更要保证质量。为确保工程建设质量，章贡区和工程管理公司签订了相关合同，严格要求工程管理公司履约到位。

　　在推进棚改返迁安置房工程建设过程中，章贡区强化日常管理，要求建设施工单位按照相关施工作业及验收规范操作，在建筑用材、施工工序的质量等方面进行严格把控，把控好用材的“三检”关、施工工序间的养护关等。特别是要求施工单位严格按图施工，同时有效结合借鉴各商业房地产项目的经验作法，对窗台防水、消防门设置等易出现质量通病的细节事项进行优化，做到经济实用。

　　此外，章贡区加强对棚改返迁安置房工程建设的各项管理，要求工程管理公司和施工总承包单位的现场管理人员到岗到位；施工单位、各作业班组和作业民工履约到位；明确现场安全员责任分工，做到各工种间在启动施工前的安全技术作业交底，确保安全巡视工作程序到位。

　　同时，及时足额投入棚改建设资金，做到安全文明措施费用投入不打折扣，确保项目建设安全文明施工。特别是及时发放各作业班组和民工工资，自2015年棚改返迁房项目建设采取政府购买服务的方式以来，未发生因施工单位履约不到位引发的拖欠民工工资的事件，保障了项目建设的进展。

　　水轮机厂地块、天竺山路口地块2个棚改返迁安置房项目，均实现了当年开工、当年封顶和一年内竣工验收，相比合同工期大大提前；火车站至楼梯村地块项目在150天时间内，完成投资约1亿元的喜人成效……这样的速度得益于章贡区通过向市场购买服务建设模式对现有政府投资建设项目管理体制市场化改革，加快推进棚改返迁安置房建设进度。

　　章贡区一方面强化各职能部门的协作配合，畅通各工程管理公司与相关行政职能部门建立的沟通渠道，高效解决返迁房项目建设过程中所遇的报审报批报建问题。结合各项目存在的征地拆迁现状，积极主动与相关镇、街有效沟通，解决项目推进过程中的征地拆迁问题，保证项目建设顺利推进。另一方面，通过公开招标、择优确定的相关工程管理公司经济实力雄厚，有效保障各项目施工总承包单位能在业主单位按合同支付工程款前，及时地垫付项目各分包单位和材料供应商的所涉资金；各项目施工总承包单位自身完善规范的体系促使项目施工进展的高效推进，提高了项目融贷资金的使用效率，减少政府对项目所涉棚改户过渡费用的支付，实现了效率加快、成本节约、群众满意等多方面共赢。

（江西省政府网站）