北京四大核心区升学政策尘埃落定 朝阳区取消推优

据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，北京东城区、西城区、海淀区、朝阳区，四大核心区分别发布今年的幼升小、小升初政策。作为首都功能核心区，这四个区域也是北京优质教育资源最为集聚的地区。

虽然北京市教育主管部门对升学政策有着原则性的要求，但各个区县的升学政策又有着各自的独特性和差异性，加之发布的时间不统一，家长往往看得眼花缭乱。我们下面帮大家梳理和解读：

在四区“幼升小”的政策中，西城和海淀满足有该区户口或者居住地条件者，都可以纳入划片升入小学。但西城区规定，如果出现学位紧张，适龄儿童与父母户籍一致、住自有产权房且落户年限较长的更有保障。朝阳区今年的片区入学政策中，则强调按房产就近入学。

综合分析四个区的幼升小划片条件来看，东城区的要求最为严格，户口、房产缺一不可。相比之下，朝阳更重视房产的价值。朝阳区今年按片区入学，强调按房产就近入学，这也意味着是否京籍不重要。而西城、海淀在房产和户口上的选择余地就比较宽泛，只要具备户口在西城区，或者实际居住地在西城区，都可以按照各个小学的划片入学。

那么，哪一种划分片区方法更为科学？

中国教育科学研究院研究员储朝晖：如果是按照义务教育法的要求来说，按户籍和居住地，这两个都是有依据的。因为按照房产只是在操作过程当中找到一个中介，实际上有很多人他的租住地未必是他的房产，他有可能是居住在爷爷奶奶家，或者是其他亲属家里。但是只要他是合法的租住在那里，我认为都应该是认可的。

关于非京籍学生的入学审核办法，除了北京市教委统一要求的“五证”齐全外，东城、西城、朝阳、海淀4个区分别对父母或监护人的社保缴纳年限、地域要求、自购房的年限等都附加了进一步的条件。对此，储朝晖表示：

储朝晖：目前设置这样一些条件，事实上是由于非京籍的在北京上学的总数量还是比较多，实际上这些条件都是门槛。如果这些流动是正常的，我认为就不应该设置这样一些门槛，因为这是义务教育法还有国务院的文件有规定的，今年的年初，教育部也表态了要尽可能解决这样一些问题。所以在这样一个政策环境下面，我认为这个门槛就不能够不断的加高，应该是一个相对长期的、稳定的这样一个门槛，而不应该是加码。

按照北京市的政策蓝图，“小升初”今年要实现90%划片入学。而剩下的10%，则大多数要给所谓的“推优生”。“推优”即各小学可以依据学生综合素质发展水平等指标，按照一定的比例，向中学推荐小学毕业生。去年，北京市教委明确表态，将在三年内取消推优生，保证更公平的入学机会。

统观2015年北京四区的推优政策，朝阳区力度最大，直接取消推优。而海淀区和西城区，推优比例仍分别保持在13%、15%。

储朝晖：严格的说，小学升初中还是义务教育阶段的教育，义务教育阶段学校就不应该筛选学生，就是学校没有权利去筛选学生，都是政府办的学校，大家都应该有义务接收你这个范围内想进到你这个学校上学的学生，就不应该筛选。所以所谓讲“推优”，就是把一部分学业成绩比较好的孩子，推荐给比较好的学校。这种选择从逻辑上是不符合义务教育的一个基本精神的，我认为从长远的发展来说，还是应该向着就近入学的这样一个基本的方向发展。各个学校要办出各个学校的特色，尽可能让学校更好的满足学生成长发展需要，满足学生多样化的需求，我认为这是一个的大的方向。

专家认为，北京各区近几年发布的升学政策，整体看较之以往更加公平和透明：

储朝晖：总体来说，这两年北京市的这种入学的秩序是有所改善的，向回归理性的这个方向发展。同时我觉得一定要把入学资源配置与师资、与其他各个方面的改革同时进行，把它当成一个系统，最终的目标是要保障每一个孩子接受义务教育的基本权利。