青云谱区结合基层协商民主打造“民情家访”升级版
干群合力解难事 上下齐心促和谐
自全国率先试点推行“民情家访”以来，青云谱区坚持从“情”字上着手，在“用心”上做文章，解决了很多群众反映强烈的重点难点问题。然而，类似广场舞扰民、小区停车难等许多阡陌小巷中政府“不好管、管不好”的小事仍然存在，很难得到有效彻底解决。
为破解这一难题，2015年，青云谱人主动探索创新，将基层协商民主与“民情家访”工作有机结合，形成了民情家访“自上而下”与基层协商民主“自下而上”有益互补的工作机制，打造出“民情家访”升级版，着力推动“民事”通过“民议”形成“民决”。
增强民主意识 汇聚群众智慧
“跑断脚、说破嘴”，却常常“好心没好报”是以往社区工作人员的真实写照。
如今，通过推行“民情家访”升级版，全区86个社区（村）都成立了民情理事会，作为基层协商民主的常设机构，负责工作的整体推进。理事会围绕“访民情、解民忧、保民安”的目标，主动倾听居民愿望心声，细心体察群众利益诉求，努力拓宽为民服务渠道，有效打通了居民诉求与政府决策的“最后一公里”，真正实现了群众的事情让群众自己商量着办。
借助它，中支桥社区中大紫都小区大门口的垃圾临时堆放点改建成停车场，增加了60个停车位，解决了困扰业主多年的难题；借助它，八大山人社区城市溪地小区部分居民不再纠结，开始接受60元/月或600元/年的停车收费标准；借助它，青峰社区魏玛峰尚小区主干柏油道路焕然一新，居民从此告别了“晴满灰、雨满泥”……
如今，随着一件件与社区居民息息相关的难事杂事、大事小事通过开展多渠道、多方式、多领域、多层次的协商对话得以解决，群众对政府工作的满意度大大提升，许多矛盾纠纷被成功化解在基层。
转变干部作风 密切干群关系
“没想到，领导干部又来和我们一起协商议事，有了他们的积极参与和引导，我们对问题的解决更有信心了。”2015年底的一天，在社区民情议事会上又一次见到区政协副主席陈忠良的身影后，青云社区居民涂女士忍不住如是感叹。
这已经是陈忠良第5次参加青云社区的民情议事会。原来，青云社区内有一处废弃泳池，居民认为荒废可惜，应当改造利用起来。然而，改成什么？怎么改？几个月内，青云社区多次召开民情议事会，并邀请“民情家访”活动的区挂点领导来参加。在这次民情议事会上，大家最终确定将废旧泳池改成一处供居民休闲娱乐的社区小舞台。
“陈主席每次来参加我们的民情议事会都会仔细听、认真记，而且还不时给我们‘支招’，真没想到。”涂女士坦言，之前她一直觉得领导干部都是“居高临下”，根本不可能和百姓同桌协商议事，即使参与了最多也就是“摆摆样子”，可是“民情家访”挂点领导在社区民情议事会上的认真态度让她颇为惊喜。
“我珍惜每一次和老百姓近距离接触的机会，唯有用心倾听，才能更好地解民忧，群众才会越来越信任我们。”陈忠良表示。
在青云谱区，有着和青云社区居民同样感受的群众比比皆是。自从推行“民情家访”升级版以来，该区“民情家访”挂点领导干部或挂点单位有关负责同志，积极参与基层协商民主，或带动和引导群众有效开展协商议事；或在协商议事过程中，提供法律法规、政策制度等方面的意见建议；或参与商议涉及需要上级党委政府协调处理的问题，并明确专人负责对接服务，获得了基层群众的信任，增进了与群众之间的感情，使领导干部工作进一步接地气、有灵气、有底气。
建立互补机制 保障“民决”落实
何坊东社区化粪池年久失修坍塌，如要改造维修，铺设的管道有可能会和隔壁三店村的管道相连。为此，何坊东社区的居民找到三店村的村民，共同召开协商民主议事会，商议化粪池修缮事宜。
“现在管道随时都可能堵塞，生活太不方便了。”何坊东社区居民说出了自己的苦恼。“这里位置狭小，重新铺设的化粪池管道会和我们村铺设的管道连接，如果用户增多，管道就容易堵塞。”三店村村民表达了自己的担忧。经过几轮“唇枪舌剑”，第一次议事协商还是以失败告终。
随后，“民情家访”挂点领导来到何坊东社区接待群众来访，得知这一百姓诉求后，立刻亲自召集何坊东社区和三店村负责人协商，协调双方立场。经过挂点领导多次上门做工作，多方联系协商，并向有关部门请求帮助，三店村终于同意何坊东社区重新铺设化粪池管道，何坊东社区则出资1000元补偿三店村村民铺设管道费用，使这一困扰居民生活的难题得到了解决。
“民事”通过“民议”形成“民决”。为保障决议落实，青云谱区在形成协商民主共识结果的基础上，对群众能够自行解决的，由社区（村）党组织负责监督、协调；对确实存在财力、物力困难，又无对口职能部门管理的，由社区（村）党组织根据实际需要，申请“民情家访”专项服务群众经费给予帮助解决；对涉及需要上级党委政府协调处理的，由社区（村）党组织提交上级“民情家访”理事分会，通过“民情家访”工作机制推动解决。
有了可靠的制度保障，“民情家访”和“基层协商民主”齐步走得越来越好。如今，升级版的“民情家访”，已成为领导干部帮助群众办实事、密切党群干群联系的有效形式和创新社会管理的有效措施。
据统计，2015年，青云谱区挂点党员干部深入基层开展民情家访2300余次，受理各类问题1023件，解决问题962件，解决率达94%。其中分流到协商民主理事会的“疑难问题”共266件，解决215件，解决率达81%。一个居民自治的新局面正悄然在青云谱大地“落地生根”。（戴军 本报记者 蔡欢）