千万元难买小小“村官帽”的背后

太原市的一位村干部告诉本报记者，在太原花费千万买一个村长的不在少数，但这样的投资是值得的，因为上位后随便开发一块地皮，便可获利至多数千万。更有甚者，有很多村干部是借款买选票，有的甚至是高利贷，但只要有机会竞争，都会借钱一搏。（10月22日凤凰资讯）

小小的村长一职，要花千万巨款来买，更有甚者要去借高利贷，这样的“壮举”实在让人嗔目结舌。众所周知，村长的职权并不高，堪称我国最小的官，其薪资待遇更是少得可怜，这样的情况下花千万买村长一职，其目的就如秃子头上的虱子——显而易见。如果不是大有油水可捞，谁会如此“烧包”？

去年深圳市龙岗区“村官”周伟思的新闻还历历在目：依靠旧城改造项目中坐地生财，一个小小村官家产过亿，涉嫌收受贿赂5000多万元，其中相当一部分为拆迁和项目开发提供帮助所得的“好处费”。数字可谓说是触目惊心，真是“别看村官小，油水真不少”。

村支书、村主任，作为我国最小的一级基层权力执掌者，凭借自己与群众最了解、最贴近的优势，往往成为造福一方百姓的重要角色。然而，随着经济社会的快速发展和国家各种扶农惠农政策的实施，村干部往往成为肥缺，当村官竟成为不少人发财致富的新门路。

村级财务混乱、不公开，没有完善的财务制度，村委会缺少监管，加之农民不懂法、不会维权，使得村官私占现象明显。在有些地方，村官就是土皇帝，权倾全村，手中握有一村的财、物等大权，大小事务全一个人说了算。

而“城中村”改造作为我国彻底城市化的一个必然环节，有利于提高人民群众的居住质量，改变“城中村”住宅配套设施不全、环境卫生较差、治安管理不力等一系列现状。因此在“城中村”改造过程中，“城中村”成为政策、资金的密集区，必然释放大量土地，产生很多需求和机会，村官手里的小小公章就排上了大用场。当缺乏监督和制约的权利遇到暴利，其结果不言自明。

笔者认为，要想防范村官利用土地犯罪，避免“城中村”改造成为村官和开发商的饕餮盛宴，最重要的是对“村官”权力的行使进行监控，强化制约，将重大事项申报等内容引入“村官”管理，构建起小“村官”、大“监督”体系。同时，尽快完善相关立法，修改相关法律法规，确保征地拆迁工作有法可依、有章可循。