发挥专门协商机构作用有效提升社会治理水平

● 中共江西省委常委，南昌市委书记 殷美根

　　在新中国成立70周年、人民政协成立70周年之际，我党史无前例地以党中央名义召开政协工作会议，习近平总书记在会上发表重要讲话，为新时代加强和改进人民政协工作指明了方向、提供了遵循。党的十九届四中全会指出，人民政协制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化方面，要发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和党的十九届四中全会精神，结合地方发展实际，发挥人民政协独特优势，提升社会治理水平。

　　加强党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导。习总书记指出，中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。推进新时代人民政协工作，必须毫不动摇坚持党的全面领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力形成“众星捧月”的政治格局。一是扛起党对政协领导这个主责。切实担负起党对人民政协领导的政治责任，深刻把握习总书记对政协工作提出的八个方面重要要求，以党的政治建设为统领，全面推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推进人民政协党的组织和党的工作有效覆盖。二是把牢思想政治基础这个主轴。把人民政协事业不断推向前进，必须加强思想政治引领，树立正确的历史观和大局观，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调，厚植共襄盛举、共促发展的政治基础和社会基础，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。三是强化各级政协党组这个主体。发挥各级政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用，带领各级政协、政协各参加单位和政协委员学习新思想、携手新时代、聚焦高质量、服务高水平、画好同心圆，切实把党中央和省委、市委决策部署落实下去。

　　重视发挥政协作用，提升治理体系和治理能力现代化水平。习总书记指出，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。要注意在服务大局、凝聚共识、民主监督上下功夫，更好地发挥制度优势，使党的主张更好地落实下去，在国家治理体系和治理能力现代化中更好地发挥作用、体现价值。当前，我省、我市发展正处于大有作为的重要战略机遇期，处在全面建成小康社会的关键时期，迫切需要人民政协发挥制度优势、更好履行职能，把人民政协制度优势转化为治理效能，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。一是积极主动服务中心大局。将服务区域经济社会发展作为履行职能的第一要务，聚焦做大做强做优大南昌都市圈目标，主动服务发展，积极参与发展，全力促进发展，积极配合党委、政府抓好各项决策的落实。在当前，特别是围绕全面深化改革的重点领域、关键环节和重大问题，组织委员认真开展调查研究，积极献计出力，形成推进改革的坚强力量。二是广泛凝聚人心和共识。发挥人民政协广泛凝聚共识的作用，坚持一致性和多样性统一，积极组织和引导广大委员加强与所联系界别群众的沟通与来往，强力支持政协通过专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等形式，让各界诉求充分表达、各种意见充分交流、各方利益统筹兼顾，为推进市委、市政府的重大决策、重要工作、重点项目，形成最佳的共识共为。三是加强和改进民主监督。发挥人民政协协商式监督的优势和特色，坚持把政协民主监督作为抓好落实的重要举措，建立健全党和政府自觉接受民主监督的约束机制，支持政协围绕全市重大决策执行、重大项目建设和重点工作进展情况开展监督，协助市委解决问题、改进工作，督促各级干部转变作风、提升效能。

　　支持政协自身建设，推进政协工作制度化规范化程序化发展。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，专门协商机构是人民政协制度在新时代的新定位。我们坚定支持政协发展建设，紧密结合南昌实际，加快建立健全人民政协制度体系和组织体系，大力探索实践人民政协在社会治理中的优势作用和制度机制，为推进人民政协制度更加成熟更加定型探索“南昌经验”。一是增强委员责任担当。筑牢委员政治意识，树牢为国履职、为民尽责信念，引导委员学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实加强委员学习培训，不断提高思想水平和认识能力，广泛学习各方面知识，准确把握政协履职方式方法，全面增强履职本领，用实际行动践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求。二是完善政协履职制度。认真贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委即将出台的实施意见，适时制定南昌贯彻落实措施，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，规范会议组织、履职活动等各项工作制度，构建权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。三是提升政协机关工作水平。以增强服务能力和统筹协调能力为重点，全面加强机关建设，进一步强化效能意识，落实工作责任，提高服务水平。同时，完善和落实政协组织中的党员领导干部和有关负责同志参加相关会议、阅读相关文件等规定，选优配强政协领导班子，加强政协机关和党政部门之间的干部交流，为政协组织开展工作创造有利条件。