南京市级机关晒预算 公务员人均年“收入”11万

　　近日，南京市级机关部门晒出了各级的2014年部门预算，公务员待遇的家底也一并亮出。根据多个部门的预算“账本”测算，南京公务员的年均工资福利支出大约在11万左右，这里面除了基本工资、奖金外，还包括社保、津贴等。但这个“平均水平”却遭到在职机关人员的质疑。

　　市级机关部门集体晒出部门预算

　　政府部门一年要花多少钱？这些钱将花在哪里？根据南京市推进财政预算决算公开的部署，去年，南京10个试点部门晒出了部门预算。今年，除涉密部门外，所有的市政府组成部门都要公布各自的2014年部门预算。

　　南京市级机关部门陆续晒出了各自部门预算清单。记者注意到，市公安局今年的部门预算总额(预算总收入)最高，达308936.55万元。南京市教育局、市卫生局等民生部门花钱也比较厉害，分别是218631.21万元、49264.51万元。

　　翻开南京市公安局的部门预算，可以看出其花钱的具体项目。其中基本支出达239462.15万元，包括：工资福利支出141753.60万元，商品和服务支出57043.11万元，对个人和家庭补助支出40665.46万元；项目支出61965.49万元；不可预见费7508.90万元。 南京市公安局部门预算详细列出了非涉密项目的明细，包括(1)公安业务装备及设施维护经费5690万元；公安社会管理经费680万元；公安社会救助经费270万元；其他公安行政经费补助项目80万元。

　　市级机关人均工资福利支出11万

　　每个部门有多少个编制？实际有多少人在岗？其中有多少是公务员编制的，多少是事业编制的，这些数据，在各个部门的预算报告中都能查到。这一份份部门预算报告，首次详细披露了这些市级机关部门的家底。部门基本情况、部门主要职责、年度工作任务、预算收支基本情况、对本部门收支预算情况说明。

　　记者注意到，绝大多数部门在“基本支出”一项中，公布了该部门的在职人数、工资福利、个人和家庭补助等事项。机关内部人士告诉记者，这里的部门工资福利支出主要是指在职员工的基本工资、奖金、社保、津贴等。比如，南京市发改委今年的部门工资福利支出预算是2189.93万元；南京市交通局工资福利支出预算是18505万元；南京市财政局工资福利支出预算是2722.13万元。南京市发改委机关编制人数138人、行政附属编制16人，实有在职144人。离休退休101人。 其下属单位：编制人数69人，实有在职44人。离退休13人。

　　对个人和家庭的补助则包括离退休人员的工资、公积金、住房补贴、医药费等等。南京市人民政府国有资产监督管理委员会因为离退休人员较多，所以相应的对个人和家庭的补助也较多，达5995.55万元。

　　公众一直很好奇公务员的待遇水平究竟如何？根据各个部门的预算可以进行初步测算，记者根据各个部门晒出的在职人数和工资福利支出进行测算，政府部门的工作人员“人头费”支出——也就是年均工资、福利支出约11万。

　　 机关人员：收入没有这么多唉

　　“我的收入没有这么多唉，”一位在南京某市级机关下属事业单位工作的张先生告诉记者，他现在是副科级，税前工资大概6000元，拿到手一个月工资奖金4500左右，一年下来6万元不到。“有公务员编制的比我事业编的高一些，一年大概多1万多一些。”他透露，如果一个副科长的公务员的话一年拿到手的收入大概也就在6万多。相关人士解释，这测算出的11万的人头费中，除了基本工资、奖金外，还包括社保、津贴等，并不等同于机关人员能拿到手的钱。

　　在去年年底的向人民汇报机关作风行风评议活动中，南京市财政局局长曾介绍南京市公务员工资水平。他介绍，在苏南的几个兄弟城市里面，南京公务员的工资水平是低的。2012年统计公布的南京市在岗职工的年收入大概是6万块。南京公务员的收入，大概比这个水平略高一点。 财政局长也自爆个人不用单独申报个人所得税(年薪不到12万)。

　 　公众吐槽：部门预算太专业看不懂

　　“这个太专业了，我看不懂，具体有哪些内容也说不明白？”拿着几个部门的2014年度预算报告，记者找到了几名企业的财务人员，在某大型企业从事财务工作已经10年的王先生坦言，这个预算对他而言也是一份“天书”。

　　“公布的预算内容太粗了，比如在基本支出里的商品和服务支出是啥意思，不明白，具体这些钱是怎么花的，更看不懂，也没有相关的补充说明。”另一位财务人员建议，希望政府部门在公布部门预算时能够详细点，比如能公布“三公”经费支出的明细，首先要让财务人员能看懂，最好能通俗易懂让公众也明白，“否则大家都看不懂，这种公开就等于是一种形式主义。”

　　记者注意到，市级机关部门大多在各自网站上公布了各自预算，格式大同小异，均没有留下咨询热线等可供公众了解的渠道。(扬子晚报记者 仇惠栋)