南城：“效能革命”催生新动力

一个地方的发展需要聚合优秀人才、积累资金、吸纳优质产业，但这些资源不会从天而降，唯有靠更高的行政效能、更好的发展环境，才能在区域竞争中吸引各种资源集聚。去年以来，南城县不断转变政府职能，掀起了一场“效能革命”，扫除影响机关效能、阻碍经济发展的消极因素，营造良好发展环境。

制度创新提效能

“当年签约、当年开工、当年投产，在我们所有投资的项目中，南城卓成纺织是进展最快的！”走进去年投产、坐落于河东工业园的南城卓成纺织，到处是一派机声隆隆的生产景象，企业负责人对选择来南城发展信心满满。该项目从接洽到签约用时1个月，从签约到进场用了2个月，而7万平方米的车间更是4个月内全面建成，创造了“南城速度”。

“机制活，满盘赢”。省直管县体制正式运行后，南城县不断加强与省直部门的联系，省直下放的1487项经济社会管理权限得到有序衔接。同时，按照审批事项最少、时限最短、环节最简的要求，大力精简审批事项、简化办事环节、压缩审批时限、优化服务流程，对132份与现行政策不适应的文件进行了清理审核、更新、废除；对各窗口服务单位审批流程、办结时间进行重新梳理、分类，精简了各类办事、办证流程34项，大大缩短了群众办事时间。与此同时，该县还将审批事项全部纳入“网上审批系统”，审批效率比以往提高了60%以上。

依法行政增效能

日前，在河东工业园投资20亿元的大林实业，设备已经进场，准备试生产。谈起项目的快速推进，项目负责人吴礼貌对政府科学处理“有形之手”和“无形之手”的做法很是赞许，他说，从建筑施工、原料采购到设备调试，政府除了提供“保姆式”服务外，从不对企业内部事务进行干预。

“市场经济是法治经济，必须运用法律法规调整政府、市场、企业间的关系，对各类市场主体坚持依法办事，坚持政务公开。”秉承这一理念，该县大力推进“阳光”政务，用“显规则”驱除“潜规则”。针对时有发生的执法行为不够规范等问题，通过明确权限、简化程序、设置标准三个环节，组织行政执法部门进一步规范自由裁量事项，推动执法行为由“随意执法”向“规范执法”转变，任何职能部门不得随意到企业进行收费、检查，确保企业“零干扰”。同时，推行岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责等制度，切实做到“围墙内的事情企业办，围墙外的事情政府帮办”，营造“公平公正、阳光透明”的政务环境。

精细服务出效能

飞龙鞋业由于扩大产能，需要大量的工人，正当企业家为此烦恼不已的时候，挂点帮扶的县招商局等单位主动为企业牵线搭桥，在全县12个乡镇建立了招工点，并鼓励企业在乡村建立加工点，短短两个月就成功为企业输送了160多名员工，解决了企业发展之需。

入园企业林林总总，发展需求各不相同。该县告别以往服务企业“脸谱化”的模式，有针对性地将园区规模以上企业按照各自的生产经营特点，划分为需政策扶持型、资源约束型、资金紧张型、用工紧缺型、产业升级型、拟上市型等类型，然后再针对不同企业、不同项目研究制订不同的服务措施，有针对性地为企业排忧解难。目前，该县入园企业增至196家，其中投产企业116家。（彭国正）

来源：抚州日报