南康市“六大工程”统筹人口计生工作和谐发展

为做好新时期人口计生工作，南康市紧紧围绕“打基础、优服务、创特色”的工作思路，始终坚持“以人为本、和谐计生、稳定低生育水平”的核心，大力推进“六大工程”，统筹人口计生工作和谐发展。

“否决”工程，坚持党政领导亲自抓、负总责，全面落实人口计生工作责任制。 将人口计生工作纳入市委、市政府重要的议事和干事日程，与经济工作同计划、同部署、同督促、同考核，把计划生育与新农村建设、社会稳定、招商引资一并作为培养、锻炼、考察提拔和重用干部的重要工作平台。同时，突出强化督促检查，严格执行人口计划生育“一票否决”制度，从严落实目标管理责任制。

“协调”工程，着力形成齐抓共管的工作合力，突出加强人口问题综合治理。 设立了“利益导向机制专门工作委员会”、 “优化人口结构专门工作委员会”、“人口信息资源共享专门工作委员会”三个专门委员会。市计划生育领导小组授予专委会行使领导小组职权，定期调度通报各有关单位落实职责情况。自专委会设立以来，建立健全了部门之间联系、协办、配合、督查通报制度，解决了诸多利益导向落实、整治性别比失调、流动人口管理、“创建秀美乡村，打造幸福家园”、“关爱女孩行动”活动、信息资源共享等棘手问题，有力推进了部门齐抓共管工作合力的形成。

“宣教”工程，注重提升品位，全方位地调动手段，为人口计生宣传教育注入新的活力。 在全市开展“创人口文化，建幸福家园”品牌活动，传播先进人口文化，采用群众喜闻乐见的方式广泛宣传婚、育、性方面的道德规范，着力营造人口文化建设大环境。活动开展以来，全市新建人口文化艺术雕塑23个、和谐盛世鼎2座、新设立大型广告牌22块、新书写宣传标语230条、更换新建宣传栏123块，21个人口计生服务小分队和8个人口文化宣传队演出活动30余场次。如今，南康市农村到处都有人口文化活动，到处都有人口文化的闪光点，到处都有人口文化的感染力。

“奖扶”工程，深化完善并落实以“一卡通”为载体的计划生育优惠政策。 创建了以“一卡通”为载体的计划生育利益导向新机制，“一卡通”将国家、省、市、县各级出台的计划生育优惠政策集于一卡，让独生子女户和二女户家庭均能持卡随时随地、方便快捷地享受到党和政府的各项有关优惠政策。到目前为止，全市共有：1521人享受国家奖扶，49人国家特别扶助；计生家庭免费参加新农合38126人；享受中考加分6190人，其中有39人通过加分进入南康中学；享受医药费减免12000余人次，减免金额25万多元；二女户享受新建房屋1000元补助122户、1162户享受了改水、改厕补助；二女户家庭全部给予2000元的奖励或保险；给予了281位独生子女、二女户家庭子女考上大学奖励；103户农村贫困二女户家庭享受了每月最低生活保障待遇。

“网络”工程，加强村组计生队伍建设，夯实人口计生工作基础，推动人口计生工作重心下移。 以建设一支高素质的人口计生干部队伍为目标，在每届村级换届选举工作中公开招聘村级计生专干，对部分责任心不强、业务水平不高、工作能力较差、不能适应工作的村级计生专干进行了调整,采取公开、公正、公平的方法在本村村民中招聘村级计生专干，每个村（居）均成功地选举产生了一名年纪轻、思想好、水平高、作风正、善于做群众工作的计生专干，并配齐配强了组中心户长，自上而下建立了一支高素质、高效能的计生队伍，形成了一个立体的计生服务网络，有力推动了人口计生工作重心下移，促进了经常性工作的开展。

“造血”工程，整合社会资源，找准致富项目，以帮扶活动促进计生户生产发展。 大力实施产业开发和项目帮扶工作，把人口计生工作与发展计生户生产促致富有机结合起来，整合社会资源和政策资源，使各部门的优惠扶持政策向计生家庭集中倾斜，以项目为载体，引领计生家庭户增收致富，发展一批计生户担当勤劳致富的排头兵；围绕农业产业结构调整、农村基础设施建设，整合政策资源，优先为计生户安排种植、养殖、特色加工业项目，优先为其发放项目信贷资金，免费开展技术培训、优先安排劳务输出和就业。同时，采取党政领导、市直单位与计生贫困户“一对一”帮扶措施，实行严格的考核验收制度，确保帮扶活动效果。目前为止，共帮扶11589户，其中种植业8289户、养殖业1895户、加工业1379户、办学12户、其它行业14户，协助解决小额贷款1150余万元，半数以上的被帮扶家庭当年就脱离了贫困。通过实施产业开发和产业养老工程，变“输血”为“造血”，切实提高计生家庭户的自我发展能力，树立一批“少生快富”示范带头人，以鲜活的事例，引导群众转变婚育观念，自觉实行计划生育，实现人口计生工作与构建和谐社会的互利共赢。