江西南昌：“三联机制”防纠纷　牵起边际“连心线”

    新华网江西频道１２月１１日电（记者赖星）进入冬季，从北方远道而来的候鸟陆续抵达鄱阳湖过冬。“巡查的目的是要及早发现并预防边际渔民纠纷、不法分子偷猎候鸟等行为。”４５岁的南昌市新建县南矶乡红卫村村民万旭辉刚从红星湖、白沙湖巡湖归来。

    南矶乡地处鄱阳湖南部边缘，与上饶市多个县区接壤。休渔期捕鱼，枯水期霸湖、霸港，偷猎候鸟……因争夺湖区资源，边际地区村民间纠纷不断，２０１２年，南矶乡与上饶市余干县唐山乡更是酿发了一场数百人参与的械斗，致１人死亡，２０余人受伤。

    “‘势管青山力管湖’‘湖里即是无理’的传统渔民思想使得边际居民法律意识淡薄，在处理纠纷时信仰‘拳头’，仰仗宗族势力。”南矶乡党委书记杨冰说。

    为维护湖区治安，在南昌市政法委的指导下，南矶乡和上饶市余干县、鄱阳县等地牵起边际“连心线”，建立联谊联防联调机制，并开展了湖区综合治理行动，组织专门人员常态化巡湖，构建全天候立体化治安防控体系。

    “巡查有时乘船、有时走路，查看湖面、草洲治安情况。”１２月，万旭辉和村民每天要从晚上零点出发沿着湖区巡护直到第二天凌晨三四点。

    杨冰说，干部多握手，群众少动手，南矶乡已连续两年实现无纠纷械斗、无刑事案件、无大规模越级上访、无安全责任事故，确保了一湖清水、一片绿洲、一方稳定。

    “农村宗族势力强大，一旦在边际发生纠纷，双方便纠集人马‘干架’。”南昌市进贤县衙前乡乡长邹国兵介绍，衙前乡和抚州市东乡县邓家乡山水相连，以前相邻地区每年小纠纷不断，大的斗殴事件也时有发生。

    进贤县政法委书记陈建华介绍，１９９２年２月，两乡便成立了边界地区联合调解委员会，对涉及边际地区的跨界纠纷实行“联谊联调联防”。２０余年来，双方共同做好边际地区群众普法工作，把各类矛盾纠纷解决在自己辖区，开展相互交流，总结社会综合治理经验，进一步融洽感情。

    ２０１１年，衙前乡一家养鸡场建设占用了东乡县邓家乡军岭村委会舒家村小组３亩山地，舒家村村民扬言要纠集３０余人打砸养鸡场，双方调委会得知情况后赶赴舒家村调解，妥善处理了这场纠纷。

    衙前乡党委书记罗晓敏介绍，１９９２年实行“三联”机制以来，衙前乡与邓家乡边界联调委会共调解边界纠纷、邻村民事纠纷百余起，边际地区连续２２年没有发生恶性冲突，实现了无群体闹事、无邪教和非法宗教活动、无越级上访、无恶性刑事案件、无重大治安案件、无重大生产安全事故的“六无”目标。

    “过去，边际相邻乡村之间都互设壁垒，封锁信息，自成立联调委员会后，双方把边际经济发展作为工作的重头，百姓交往多了，人情也浓了，边际变得更加和谐。”罗晓敏说。（完）(原题：江西南昌：“三联机制”防纠纷　牵起边际“连心线”)