南昌为清水治污给河湖设“长官”

　　如何守住绕城碧水、沿河美景？南昌准备在清水治污上，再加上一次新实验：今年起，乌沙河、抚河故道、雄溪河3条水系和军山湖试点“河长制”。接下来，其他骨干河湖也将陆续推广。

　　9月18日，记者获悉，南昌市政府常务会日前审议并通过《南昌市人民政府关于实施河湖管理“河长制”加快推进水生态文明建设的意见（送审稿）》（以下称《意见》），明确了南昌“河长制”分步实施的时间表。

　　 【谁来当河长】 设四级“总河（湖）长” 由党政主要负责人担任

　　《意见》提出，按照行政区域，明确“市、县（区）、乡（镇、街道）、村（居委会）”四级“总河（湖）长”，由各级党委（支部）或行政机关主要负责人担任。按照流域，明确各个水域的“河（湖）长”、“河（湖）段长”；跨行政区域的河湖，根据河湖综合治理的重点，由上一级人民政府主要负责人或分管负责人担任“河（湖）长”，流域内各级行政主要领导担任“河（湖）段长”，分管领导担任河（湖）副段长。

　　“河（湖）长”负责具体流域的治理与管护工作，主要职责包括组织安排各部门对流域内的河（湖）进行整治工作等。“河（湖）段长”主要职责包括河道治理、水面保洁及截污工程建设，工业企业、农业面源污染治理，对入河排污口、餐饮业、修配业（包括洗车业）的监督管理，建筑垃圾、城乡生活垃圾和生活污水的排放管理和公厕管理等。

　　 【怎么实施】乌沙河、军山湖今年先行启动试点

　　《意见》提出，选择部分河道作为试点，先行探索符合南昌实际的“河（湖）长制”，再通过以点带面，分批分流域推动“河（湖）长制”在全市的实施。

　　按照计划，2015-2016年，南昌市将先行启动乌沙河、抚河故道、雄溪河3条水系和军山湖的“河（湖）长制”试点工作，按照流域特点，明确“河（湖）长”、“河（湖）段长”，出台并组织实施本流域的具体整治方案，建立健全日常管护制度。

　　2017-2018年，明确前湖、焦头河等19条不跨市骨干河湖，青山湖、瑶湖等29个重点湖泊，以及溪霞、幸福等21座水库的“河（湖）长”、“河（湖）段长”，基本完成流域综合治理，并形成完善的“河（湖）长制”管理体系。

　　2019-2020年，全面启动南昌市域内的其他河、湖、库、塘的综合整治与管理体制改革；基本完成综合治理，并形成完善的“河（湖）长制”管理体系，实现全市河湖管理现代化；主要河湖渠水质达标率力争达到90%以上，构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代化网水系。

　　此外，南昌市还将明确鄱阳湖、赣江、抚河、潦河、锦河等30条跨市河流的“河（湖）段长”，按要求完成南昌在各流域综合治理与日常管护中承担的任务。

　　 【如何监管】建立河流湖泊档案 每季度通报一次水情

　　据悉，南昌市将建立河湖管养机制，探索开展河湖确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的河湖资源资产产权制度，制订河湖养护标准，推进河湖养护专业化、社会化。加强河湖水域保护，探索建立河湖水域占用等补偿制度。

　　此外，开展入河湖排污口等污染源调查，建立河流湖泊档案，形成“一河（湖）一档，一段一档”。逐步健全监测网络，强化日常监管，每季度通报一次水功能区水质监测情况，加强行政执法与刑事司法衔接，严惩各类涉水违法行为和违规建设项目。

　　南昌还将制定河湖岸线规划，明确河湖岸线和河湖保护范围并向社会公布。沿河护堤岸划定河湖生态保护范围，在河湖岸生态保护范围内，不得擅自建设与防洪、水文、园林景观、取水、排水、排污管网无关的设施，取缔河湖生态保护范围内已有的违章项目，鄱阳湖最高水位线外1~3公里范围内，江河湖岸线1公里范围内禁止新建或改建各类高能耗、高排放建设项目。（文/记者陈文秀）