《南昌低碳发展促进条例》征意见 将适时拟定车辆限购政策

　　市政府每两年奖励低碳发展工作中有突出贡献的个人 

　　《条例》提出市人民政府应当建立低碳发展组织领导机制，决策低碳发展中的重大事项，制定低碳发展的主要措施，部署绩效考核。鼓励全社会积极参与低碳发展的宣传、推广、实施和监督。市人民政府每两年对在低碳发展工作中做出突出贡献的单位和个人进行奖励。

　　低碳发展规划应明确南昌市温室气体排放峰值年限 

　　《条例》要求，市发展改革主管部门应当组织编制南昌低碳发展规划和低碳发展年度实施方案，报市人民政府批准后施行。低碳发展规划应当明确南昌市温室气体排放峰值年限、排放强度降幅要求、管控温室气体排放的主要手段等内容，应当针对不同的主体功能区采取不同的低碳策略。低碳发展年度实施方案应当明确低碳发展年度减排目标、任务、项目、措施以及责任单位、完成时限等内容。

　　车辆限购政策、生活垃圾分类政策等9项政策将适时拟定 

　　条例指出，南昌市发展改革主管部门还应当会同有关部门适时拟定以下重大公共政策，报市政府批准后公布施行，包括：车辆限购政策；区域人口限入政策；区域人口迁出政策；建筑节能改造政策；生活垃圾分类政策；高耗能产品淘汰政策；分散性燃煤禁用政策；鼓励营运车辆拼车政策；其他重大公共政策。

　　拟定南昌低碳绿色标准批准后施行 

　　此外，南昌市发展改革主管部门应当会同有关部门拟定南昌低碳绿色标准，报市人民政府批准后施行。低碳绿色标准包括低碳产业园区标准、工业企业标准、服务业企业标准、农业企业标准、公共机构标准、社区标准、家庭标准以及设备、交通工具、建筑物的能效与温室气体排放标准等内容。低碳绿色标准是低碳发展管理和控制、监督和考核的重要依据。

　　引导发展温室气体排放的六大产业 

　　据悉，南昌将以实现低碳产业支柱化和传统产业低碳化为目标，推进现代产业体系建设，推动实现服务业为主导的产业结构，促进制造业自主创新、集聚发展、转型升级。引导发展温室气体低排放的大装备、大数据、大流通、大文化、大环保和大农业六大产业。

　　有计划地将市区内老工业基地进行升级改造或者进行转移搬迁 

　　南昌鼓励依据清洁生产要求、循环经济理念和低碳生态学原理创建低碳生态工业园区，工业园区应当科学布局、错位联动、产城融合，形成资源共享、产品链延伸和副产品互换的产业共生网络，实现物质循环、能量多级利用和废物产生最小化。南昌有计划地将市区内老工业基地进行升级改造或者进行转移搬迁。

　　南昌创建现代服务业综合示范区 

　　南昌还将鼓励建设区域性的交通、物流、金融、消费、创意、营运等为中心的各类服务业集聚区。南昌创建现代服务业综合示范区。

　　建立资源回收率、态保护等强制性标准 

　　《条例》要求，市人民政府应当整合建立以前端承诺执行占地、耗能、耗水、资源回收率、资源中和利用率、工艺装备、“三废”排放和生态保护等强制性标准，后端严格管控污染物和温室气体排放为主要内容的产业投资项目资源环境管理制度。

　　南昌不得引进温室气体排放高、环境污染重、资源消耗大项目 

　　而南昌发展改革主管部门应当组织相关部门，对重大招商引资项目在招商阶段实行以污染物和温室气体排放评估为核心的产业损害和环境成本评估，并出具评估意见，评估意见应当作为是否引进重大招商引资项目的重要参考。南昌不得引进温室气体排放高、环境污染重、资源消耗大的项目。

　　开展重点行业中典型产品的低碳认证 

　　记者了解到，南昌市发展改革主管部门根据《条例》应当会同市场和质量监督等部门有计划地开展重点行业中典型产品的低碳认证；其他需要进行低碳认证的产品和项目也可以申请认证。取得低碳认证的企业可以实行碳排放产品生产和消费说明书制度。

　　市工业和信息化部门应当组织制定对严重污染环境、温室气体高排放的生产技术、工艺、设备和产品的限期淘汰计划，经市人民政府批准后公布施行。

　　南昌禁止种养转基因农产品 

　　南昌发展以无公害农产品、绿色食品和有机农产品为主的低碳生态农业，推行科学的、有益于健康和环境保护的食品消费模式，实行食品生产、加工、流通、消费全过程的安全检测和监督管理制度。南昌禁止种养转基因农产品。

　　公务用车应当逐步更换为电动汽车 

　　南昌实施清洁能源计划，发展太阳能、风能、生物质能等新能源，提高天然气等传统低碳能源的使用比例，改善能源利用结构。城市公交车、出租车应当在2020年前普遍使用混合动力能源。公务用车应当逐步更换为电动汽车。

　　供电单位所供电的一定比例为可再生能源发电 

　　南昌逐步实行可再生能源配额制，供电单位所供电的一定比例为可再生能源发电。南昌推广太阳能热水器和太阳能照明的使用，优先开发垃圾发电、厨余转化能源。

　　南昌新建建筑必须达到绿色建筑标准 

　　此外，南昌新建建筑必须达到绿色建筑标准，严格控制高耗能玻璃幕墙应用和过大的共享空间设计。有集中热水供应需求的公共建筑，具备太阳能集热条件的，应当使用太阳能集中供热系统，实现供热系统与建筑一体化。有集中供冷热需求、安装中央空调系统的新建公共建筑，具备相应地下条件的，应当使用地源热泵系统。

　　南昌有计划地对能耗不达标的公共建筑和居民建筑进行节能改造，推广成熟、高效节能的围护结构体系。

　　城市集中建设区每平方公里人口不得低于两万人 

　　另外，南昌城市集中建设区应当规划形成合理的紧凑城市形态，每平方公里人口不得低于两万人，实行混合土地利用和密集开发策略，满足居民十分钟步行能解决日常生活所需，二十分钟步行能到达区域性教育、医疗、工作、商贸中心要求。

　　南昌宾馆不提供一次性洗漱用品和一次性拖鞋 

　　南昌倡导低碳绿色的生活方式和消费模式，引导消费者购买和使用节能、节水、节电、再生产品，减少一次性产品使用，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的消费行为。南昌宾馆不提供一次性洗漱用品和一次性拖鞋。

　　南昌幼儿园、中小学校将低碳文化融入相关课程 

　　南昌机关、企业、事业单位以及其他组织应当节约使用办公用品，节约用水、用电。 南昌幼儿园、中小学校应当将低碳文化融入到相关课程中，培育和提高儿童及青少年的低碳生态理念和环境保护观念。

　　对限制开发区和禁止开发区已有不符合区域定位产业限期退出 

　　在政策促进方面，《条例》提出市人民政府应当对主体功能区中的限制开发区和禁止开发区实行财政转移支付政策，促进生态环境修复和区内居民享有全市均等化的基本公共服务；市人民政府对限制开发区和禁止开发区已有不符合区域定位的产业限期退出。

　　设立低碳发展专项资金 

　　市人民政府应当设立低碳发展专项资金，列入财政预算。低碳发展专项资金实行专款专用，不得挪作他用，并接受社会监督。专项资金主要用于低碳能力体系建设；低碳示范项目建设；低碳公共服务平台建设；其他支持低碳城市发展相关基础性和示范性工作。低碳发展专项资金随南昌经济增长逐年增加。（记者 刘文君）