南昌公车改革方案拟定

　　中共中央、国务院近日印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确提出，取消一般公务用车。类似罗家镇的做法，在今后可能会越来越多。11月27日，记者获悉，南昌正在酝酿公务用车改革，目前已拟定方案，正在等待批复，明年有望正式实施。

　　先行——罗家镇率先“吃螃蟹”

　　今年1月，罗家镇将7个部门配备的9辆公车“停运”，将原分配给干部的公务用车“拿”出来供大家使用，以此规范公务用车，成为南昌首个“吃螃蟹”的乡镇。

　　记者昨日从该镇相关负责人处了解到，目前这9辆公车大部分已拍卖，有的因为车况不好仍封存在库。公开资料显示，罗家镇公车使用制度的调整源于镇长蔡志刚的提议。罗家镇区域面积60.6平方公里，辖区18个行政村，面积相当于东湖区和西湖区的总和。由于村多面积大，镇里配备了23辆车，每辆车每年油费便达两万多元，加上维修费、保险费，开支让这个2012年财政收入7575万元的乡镇压力沉重。有些部门的公车是早年添置的桑塔纳或面包车，车况不好，维修费很高。蔡志刚认为，停开这些车辆，让所有党政干部集中用镇领导的车辆，这条路可行。于是，今年起，罗家镇只有14辆公务用车，党政干部外出办事优先调用分管领导的车辆，若分管领导在用，则通过办公室统一调配其他领导的车辆，包括书记和镇长的。

　　镇里算了一笔账，统筹调配镇领导干部用车及取消9辆部门公务用车，省下了30余万元，再加上进一步规范公务用车，罗家镇预计每年可节省费用50万元。

　　现状——南昌连发多道“紧箍咒”

　　昨日，在南昌某机关上班的小刘走进一家汽车4S店。“这款车价格适中，外形也比较大气，既可以家用，也能公务应急。”小刘道出他的购车初衷，他们单位现在管得非常紧，8小时工作时间之内才可调用公车，下班后公车全部进库。事实上，在公务用车管理方面，南昌市近年来已下发多道“紧箍咒”。

　　去年4月，南昌出台《公务用车配备使用管理办法》明确提出，市直党政机关在职县（处）级（含非领导职数）领导的公务用车，按单位领导职数2人1辆确定；街道办事处用车每15人不超过1辆。同年，南昌市公务用车相关采购项目全部纳入定点采购范围，公开招投标。

　　今年7月31日，南昌市又出台《关于进一步改进作风、加强干部队伍建设的决定》，规范公务用车配备、使用管理，严格落实先批后买、按编制和标准配备、优先购买国产自主品牌等有关规定，并提出探索使用GPS定位等科技手段加强对公车运行情况的监控管理。9月，再次发文强调，节假日期间严禁公车私用，一经发现将严肃处理。

　　“这成了一条红线，从主要领导到司机，每个人都清楚，严禁公车用于婚丧嫁娶、旅游、扫墓、接送小孩等与公务无关的活动。”在南昌市一机关为领导开车的小陈称。

　　记者获悉，随着管制愈加严格，公务员队伍的购车比例上升。今年年初开始，小刘单位买车的同事就多了起来，半年间已有六七人买新车，还有不少人在筹备买车。

　　进展——南昌车改明年有望启动

　　中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布后，一石激起千层浪。南昌市民最关心的是，近年来密集发文规范公务用车管理的南昌将如何推进公车改革？昨日，记者从有关渠道获悉，南昌正在酝酿公务用车改革，目前已拟定方案，正在等待批复。

　　“从今年7月份起，我们先后考察了广州、长沙、杭州、上海等公车改革试点城市，会借鉴它们的一些经验和做法。”南昌市政府相关人士透露，根据中央精神，此次南昌公务车改革也将坚持社会化和市场化运作，仅保留必要的执法执勤等车辆，对聘用的司机进行分流等。对于改革的推进时间，该人士表示有望明年正式启动。

　　算账——改革成功一年可省2亿

　　今年10月，我省首次公布了2013年省级“三公”经费预算统计表。记者查阅发现，2013年省级“三公”经费预算总额为6.79亿元，而公务用车购置及运行维护费超过4.22亿元，占了6成多。其中，购置费用为1亿多元，另外3亿多元为租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等。

　　相关人士认为，照此计算，我省取消一般公务用车之后，每年至少可以节省2亿元。

　　他山之石——国内试点城市三种车改模式

　　据不完全统计，全国先后有14个省份纳入公车改革试点。归纳各地车改模式，有以下方式：

　　第一种是货币化。按职级发放交通补贴，取消公车。2009年5月，杭州在市直机关启动公车改革，规定市厅局级以下干部一律取消公车，改为发放交通补贴。车补标准分为9个档次，只能用于与公务交通有关的支出，不能取现，也不能在商场、超市消费。

　　第二种是虚拟货币化。取消各部门公车，建立相关公车管理机构统一调用，经费定额包干，额度逐年调整，不入个人腰包。2010年，昆明规定由各区财政局统一制作单位实名制公车专用卡，由区财政按季度将定额包干经费核发到卡上，各单位根据实有人数核至各科室，而不发放到个人手上，主要用于私车公用时在指定地点维修、加油，购买公交IC卡，租用区机关公务交通车和其他社会车辆的费用支出。超支不补。

　　第三种是严格管理。什么级别配车、配什么车都按规定来，什么时候用、用来干什么受规章制约。2011年，广州利用GPS全球卫星定位系统、身份识别技术等科技手段对公务用车全程监控。2013年，岳阳市给4000多辆公务用车安装卫星监控系统，给所有公车张贴统一标志，让群众监督。

　　文/记者陈文秀