南昌：利剑出鞘正风纪 激浊扬清聚民心
利剑出鞘正风纪 激浊扬清聚民心
——2017年南昌市巡察工作综述
2017年，南昌市对5个县区扶贫领域、12个市直单位党组织开展了“加强干部作风建设严肃党内政治生活”专项巡察，并对6个市直单位党组织开展了常规巡察。扶贫领域专项巡察共发现问题线索14个，普遍性、倾向性问题163个，处理241人次，其中党纪政纪处分75人、组织处理6人次、移送司法机关3人、诫勉谈话57人次。两轮作风专项巡察共发现问题线索66件，发现贯彻落实市委重大决策部署不到位、执行中央八项规定精神不严、党的建设缺失等问题386个，已完成整改132个，处理232人次，其中党纪政纪处分23人、组织处理9人次、移送司法机关3人、诫勉谈话47人次；整改违规资金516.89万元，建立完善制度230项……
这一串串数据，反映了南昌市去年巡察工作取得的明显成效。2017年，南昌市主动适应新形势新任务，不断深化政治巡察，全力推进巡察全覆盖，着力抓创新、抓深化、抓规范、抓提高，最大限度地激发工作活力，为推进全市风清气正的政治生态建设发挥重要作用。
强化组织领导 健全体制机制
“开展巡察工作是市委落实主体责任的重要体现，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。要始终保持政治定力，加大巡察力度，使巡察工作在全面从严治党、服务发展大局上发挥更大作用。”省委常委、市委书记殷美根说。
巡察是“政治体检”，是党之利器、国之利器。南昌市委高度重视巡察工作，认真履行主体责任，强化对巡察工作的统一领导和具体指导；市委巡察工作领导小组切实加强对巡察工作的统筹谋划和组织协调。按照一届任期对所有巡察对象至少巡察一次的要求，南昌市制定出台了《中共南昌市2017－2021年巡察工作规划》,实现巡察全覆盖；建立巡察初期现场看望指导、巡察全程跟踪了解指导、巡察结束全面审核指导等三项制度，加强对巡察组工作指导；制定巡察六大环节流程图和《政治巡察要点及一般方式》，为巡察组提供路径指引。同时，建立健全巡察办与纪检、组织、审计、信访等部门巡察配合协调机制，强化巡察工作合力，保证了巡察工作的规范有序开展。
一年来，市委巡察组巡察发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等突出问题，积极发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用，不折不扣把讲政治的要求贯穿于巡察工作全过程和各方面。
聚焦发现问题 创新巡察模式
发现问题是巡察工作的生命线，也是对巡察能力和水平的重要检验。南昌市勇于改革尝试，创新巡察模式，切实增强巡察工作实效。
巡察以发现问题、形成震慑为主要目的，注重常专结合，既节奏不变开展常规巡察，形成有力震慑，又回应社会关切，针对上级重视、社会关注的重大方面开展专项巡察，推动解决群众关心的热点焦点问题，实现巡察政治效果、社会效果最大化。同时，注重创新方法，在充分运用巡察条例规定的方法基础上，不断摸索实践，形成了以“三个坚持”（坚持以点带面，发现普遍性问题；坚持以下巡上，发现领导责任问题；坚持由表及里，发现深层次问题）、“四个精准”（精准谈话，精准查账，精准核实，精准定性）为主的有效方法，进一步提高了巡察发现问题的能力；注重市县联动，在扶贫领域专项巡察中，从市巡察组长库中抽调政治强、作风硬、素质高的县级干部担任组长、副组长，从县区抽调纪检、扶贫、审计、财务等专业人员，实行交叉巡察，最大限度克服人情干扰，提高发现问题的精准度。
突出标本兼治 强化成果运用
在扶贫巡察整改中，市委巡察组利用一周时间，对5个县区的巡察整改情况开展督查，发现未整改到位的问题12个，需要进一步调查核实的问题线索6个，全部责令限期整改到位……
成果运用关系巡察工作生命力，是巡察工作发挥震慑、遏制、治本作用的关键所在。巡察过程中，南昌市注重把发现问题与解决问题相结合，坚持边巡察、边移交、边督办、边整改，在精准发现问题的同时，对发现的违反中央八项规定以及损害群众利益的问题，在巡察的过程中就督促被巡察单位党委（党组）迅速采取措施整改，使“巡”“察”“改”紧密衔接、形成良性互动；在巡察结束后，我市还采取“书记约谈书记”的方式，由市委书记和市纪委书记分别约谈被巡察县区、市直单位党委（组）书记、纪委书记（纪检组长），严明整改要求。
同时，市委巡察办建立普遍性倾向性问题、领导干部问题线索两个台账，被巡察党组织建立相应整改台账，实行销号整改；建立移交问题线索处理意见报巡察领导小组审核制度，防止调查不实、处理不严等问题；建立整改情况督查和评估制度，组织巡察组对巡察整改情况进行督查，并对被巡察党组织整改情况进行检查和签字背书，对整改不到位的限期“补课”，拒不整改的，进行问责；对巡察发现的普遍性问题，强化源头治理，督促有关党组织举一反三、建章立制、堵塞漏洞，推动全面整治。
剑锋所指，沉疴渐消。随着南昌市巡察工作不断深化，一些被巡察单位的陈年积弊得以揭露，通过整改最终实现弊除风清。市委巡察办负责人表示，将继续深化政治巡察，坚持把纪律挺在前面，巡察“利剑”作用将不断彰显，强力推动我市全面从严治党向纵深发展。（南昌市纪委 刘丽雅 南昌日报记者 江辉）