发展之美 提速南昌:南昌棚改圆6万户百姓“安居梦”
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。这是唐代诗人杜甫在诗中描绘的憧憬和梦想。如今，南昌正逐步让棚户区人们的“安居梦”变成现实。
2013年，南昌开展了新一轮大规模的城市棚户区改造。短短的几个月的时间，南昌纷纷开展实施了青山南路、郭家庄、万寿宫、十字街、青山湖西岸等棚改项目。截至去年，全市共完成房屋拆迁面积653.7万平方米。
去年年底，南昌制定了旧城改造三年强攻计划，至2016年完成东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区四个中心城区约1000万平米改造任务，改造户数约6万户，至2017年前完成旧改面积约2000万平米。连日来，记者走访各县区，采访了解各区在棚改中的经验及做法。
西湖区：45天完成象山南路沿线棚改征收创造“南昌新速度”
拥有南昌“地标”之称的万寿宫街区，如今与周边的高楼林宇、先进的交通设施相比，犹如一块抹不去的“伤疤”。该地的棚户区生活、居住条件也十分差，成为低洼危旧房集聚区，是火灾易发地、低洼内涝地，也是城市管理的“头痛地”。
“天天见阳光，生活敞亮亮！”万寿宫动迁户熊晓生概括了入住新房后生活的变化。去年下半年，西湖区启动万寿宫街区棚改项目，打响了南昌棚改“第一枪”。短短42天，万寿宫街区棚改项目完成1232户征收。今年年初，象山南路沿线棚改实施，短短45天，棚改项目基本完成，刷新房屋征收“新速度”。
据西湖区政府相关人士表示，近年来，西湖区着力解决发展空间狭小、城区环境滞后、基础条件薄弱等难题，一手抓新城开发，加快实施新城区繁荣发展战略；一手抓旧城改造，加快实施老城区改造发展战略。西湖区紧紧抓住102万平方米、5000多户的大朝阳连线成片项目不放松，保持节奏不减，继续发扬“五加二、白加黑”的精神，迅速落实人员机构，建立“五清一档一志”，倒排时间，挂图作战。
多渠道筹资金破解棚改融资难题
据了解，早在2001年,西湖区象山南路已被列入了南昌市旧城改造计划当中，其中，征迁面积大，所需征迁成本高，导致项目一直无法启动。同样，在2005年被列入棚改计划中的万寿宫项目，也因资金问题不得不搁浅。针对这一难题，在2013年，南昌市推出了“1+6+X”的项目运作模式，“1”代表市级土地储备中心，作为总的资金池，按照整体目标向棚改项目调拨资金；“6”代表城投、市政、地铁等6家市属企业，发挥城市建设发展的规模效应，将棚改规划和基础设施投资相结合，分摊棚改项目成本；“X”代表社会资金，引进社会资本参与棚户区改造。
据悉，全新的项目运作模式使政策支持和市场机制完美的结合，有效破解了棚改融资难题。万寿宫棚户区改造项目，通过市政控股公司这一融资平台先期筹措了8.6亿元，充分保障了征迁补偿资金；象山南路沿线改造项目，成功的引进大企业集团的投资，另外，增加财政补贴、加大银行信贷支持、扩大债券融资、企业和群众自筹等方式有效解决了资金困难。
东湖区：棚改安置房就地还建赢民心
作为老城区，东湖区开发建设已接近饱和，多数房屋建设年代较早，群众改造愿望强烈。但由于辖区建筑密度大、住房密集、宗地平衡压力大，改造工作推进艰难。
今年，东湖区旧城改造强势推进，短短五十多天的时间，七里村、殷家巷社区等地块完成近44万平方米的征迁任务，尤其是殷家巷社区旧改项目，6月5日进场动迁，在短短32天就完成了总任务的90%多，打开了东湖“百姓别棚户、旧城换新颜”的生动局面。
9月1日，东湖区今年第二轮房屋征收工作正式启动，按照先易后难、先急后缓的原则，从群众最期盼、产业调整需求最迫切、见效最快的地方入手，重点推进青山湖西岸、下正街电厂、上沙窝、下沙窝、香江家居等地块的改造。半个多月来，通过动迁宣讲员热情细致的服务，青山湖西岸二期旧改征迁工作得到了被征迁户们的配合和支持，虽然征收令还未正式下达，但提前领取搬迁序号的户数已近六成；其余地块的征迁工作也全部进入了入户宣讲阶段，预计将于今年10月底完成所有征收任务。
东湖区相关负责人表示，今年，东湖区棚户区(城中村)改造推进实施3大工程，分别是青山湖西岸片区改造项目(李家庄、谌家坊农房征迁)、青山南路(原贤士湖水果批发市场)棚户区改造项目和胜利路交通银行及周边危旧房改造项目，总的征迁面积达13.71万平方米，征迁户数达520户。
东湖区将确保每年完成房屋征收50万平方米以上，力争用3年时间、最多用5年时间全面完成旧城改造工作，棚改的安置房不少是就地还建。将旧城改造的优惠政策及改造意义进行广泛宣传，取得百姓的理解；制定好旧改后原居民在辖区内享受就业、社保、子女上学等方面待遇的相关政策并广泛宣传，切实维护群众利益。
东湖区：棚改安置房就地还建赢民心
作为老城区，东湖区开发建设已接近饱和，多数房屋建设年代较早，群众改造愿望强烈。但由于辖区建筑密度大、住房密集、宗地平衡压力大，改造工作推进艰难。
今年，东湖区旧城改造强势推进，短短五十多天的时间，七里村、殷家巷社区等地块完成近44万平方米的征迁任务，尤其是殷家巷社区旧改项目，6月5日进场动迁，在短短32天就完成了总任务的90%多，打开了东湖“百姓别棚户、旧城换新颜”的生动局面。
9月1日，东湖区今年第二轮房屋征收工作正式启动，按照先易后难、先急后缓的原则，从群众最期盼、产业调整需求最迫切、见效最快的地方入手，重点推进青山湖西岸、下正街电厂、上沙窝、下沙窝、香江家居等地块的改造。半个多月来，通过动迁宣讲员热情细致的服务，青山湖西岸二期旧改征迁工作得到了被征迁户们的配合和支持，虽然征收令还未正式下达，但提前领取搬迁序号的户数已近六成；其余地块的征迁工作也全部进入了入户宣讲阶段，预计将于今年10月底完成所有征收任务。
东湖区相关负责人表示，今年，东湖区棚户区(城中村)改造推进实施3大工程，分别是青山湖西岸片区改造项目(李家庄、谌家坊农房征迁)、青山南路(原贤士湖水果批发市场)棚户区改造项目和胜利路交通银行及周边危旧房改造项目，总的征迁面积达13.71万平方米，征迁户数达520户。
东湖区将确保每年完成房屋征收50万平方米以上，力争用3年时间、最多用5年时间全面完成旧城改造工作，棚改的安置房不少是就地还建。将旧城改造的优惠政策及改造意义进行广泛宣传，取得百姓的理解；制定好旧改后原居民在辖区内享受就业、社保、子女上学等方面待遇的相关政策并广泛宣传，切实维护群众利益。
青山湖区：临江商务区建设连线成片推进近1000万平方米棚改
作为南昌面积最大的城区，青山湖区的城中村也最多。以优先发展现代服务业的战略抉择为背景，青山湖区确立临江商务区开发战略，并将其列为集中连线成片推进棚户区(城中村)改造的重点区域项目。
仅临江商务区的连线成片改造，就涉及4个行政村的8个自然村和11家企业，房屋面积近80万平方米。如果算上全区城市规划范围内所有棚户区(城中村)和旧厂房改造，总面积近1000万平方米。如此大的征迁量，在青山湖区历史上是第一次。
对此，青山湖区制定了“一年完成动迁、三年初见成效、五年基本建成”的目标，今年要完成临江商务区范围内的永红村、星辉村两个城中村的改造。为了减轻群众负担，该区针对征迁方案进行一系列调整。例如，征迁方案原本规定，安置房标准为人均50平方米，对人均不足30平方米的房屋，剩余面积以成本价购买。而该区调整后的方案为规定在8月31日以前签约的村民，以奖励的方式给足人均50平方米的房屋面积。
“从8月15日出台征迁方案开始，到8月31日为止，两个村的签约率达72.3%，如此短时间内有这么高的签约率，在青山湖区的历史上也是绝无仅有的。”塘山镇党委书记缪莉筠向记者表示，征迁工作之所以能这样快，关键在于政府始终坚持让利于民的政策，得到了群众的理解和支持。
青山湖区相关负责人说：“我们对棚户区(城中村)改造涉及的农民身份转换、集体资产处置、拆迁户安置等各方面政策进行了认真研究，未来将坚持以‘统一管理、利益共享’的模式，对临江商务区涉及的用地进行集中收储，确保发展的红利惠及每一位群众。”
青云谱区：“十字街”房屋征收创造奇迹
十字街棚户区，是南昌面积最大的棚户区，在此也是困难群众的聚集区。然而，这里也是南昌市民最有记忆的一个老街区。
在十字街住了80多年的衷大爷清楚的记得老街的模样。一条仅有不到5米宽的街道已坑洼不平；道路两旁高高低低的房屋大多是木板房；房前电线电缆纵横，房屋紧密相连。
据介绍，由于十字街的地理位置涉及部分省、市驻区企业，局部地块还存在与西湖区、青山湖区兄弟区“插花”的现象，再加上这里房屋密集，人居密度高，青云谱区政府虽然一直想对这条老街进行改造，但因拆迁成本等问题使改造计划一直无法确定，因此，一直未进行动工。
去年10月5日，青云谱区正式启动了十字街旧城(棚户区)改造房屋征收上户政策宣讲工作。南昌市十字街382号，86岁的丁步行老人宣讲员的工作非常认可，当时即作了一首诗：“拆除旧房建新房，人人心中暖洋洋。棚户改造政策好，党的恩情永不忘。”
据了解，十字街旧城(棚户区)改造项目地处青云谱区徐坊街道辖区，东至九四医院围墙，西至江西装潢建材大市场，南至建设路，北至洪城路，占地面积约350亩。该项目范围内涉及被征收户2862户，面积252104.53平方米，这是南昌市2013年最大的棚户区改造项目之一。
自去年11月23日正式签约以来，截止到11月29日下午，共7天的时间里，青云谱区十字街旧城(棚户区)改造签约2009户，占总户数2862户的70.2%；12月1日下午5:30，签约2298户，签约率达80.3%，数字再次被刷新。这也创造了南昌市青云谱区房屋征收史上的一个奇迹。