南昌即将实行阶梯水价[图]
6日，记者从南昌城市供水价格改革新闻通气会上获悉，该市即将启动城市供水价格改革，内容包括简化水价分类、实行阶梯水价、适当调整水价三项内容，目前改革方案已出，本月24日将在红谷滩新区召开听证会进行论证。此次改革最大举措是将实行阶梯水价，而最受关注的是水价调整。该市提供了两种方案，到底会实行哪一种，需等到听证会后揭晓。
背景
南昌水资源已拉响警报
“水，属于不可再生但又必须可持续利用的资源，就算在江西这样一个水资源总量达1565亿立方米，人均水资源3478立方米的丰水区，水资源的随机性和分布也不均，部分地区仍存在水资源短缺问题，而南昌已拉响水资源警报。”南昌市物价局副局长衷建红介绍，近十年来，赣江南昌段水位时常低于水厂取水警戒水位，特别是近三年来，赣江南昌段水位持续走低，接连跌破历史最低值（2011年12.49米，2012年12.34米，2013年11.8米），水位性缺水现象日益严重，给城市供水带来了前所未有的困难。
城市供水成本不断增加
据了解，省发改委、省财政厅、省水利厅下发了《关于调整全省水资源费征收标准的通知》，从2013年9月1日至2015年9月1日，城镇公共供水的水资源费由每吨0.01元调整为0.08元，每吨水价增加水资源费0.07元；工商业取水的水资源费由每吨0.015元调整为0.12元，每吨水价增加水资源费0.105元。仅此一项，供水企业每年将新增成本约2000万元。
另外，近几年来，南昌供水企业为策应城市发展，满足民生需求，加大了对城市供水设施建设的投入力度，加上原材料、动力等成本费用随市场规律的不断上涨，导致供水企业成本压力增大，2009年1月至2013年8月，由于电价上调、水厂建设投入、管网改造投入、水质提升投入等新增累计成本约8400万元。净资产利润率不断降低，至今年底已近亏损。
改革
拟将四类水价简化为三类
此次城市供水价格改革内容包括简化水价分类、实行阶梯水价、适当调整水价三项。简化水价分类方面，南昌市拟将四类水价（居民用水、非居民生活用水、非居民经营用水、特种行业用水）简化为居民用水、非居民用水、特种用水三类。简化后三类水价的合理比价关系，国家规定的标准是1∶（1.3～1.8）∶（5～8），而本次南昌市听证的方案拟定的比价关系为1∶1.5∶5。
非居民用水阶梯水价按照现行的《南昌市城市供水和节约用水管理条例》有关规定执行，实行超定额加价政策。即：超计划用水30%以内的，超出部分按照水价1倍缴纳；超计划用水31%～50%的，超出部分按照水价2倍缴纳；超计划用水51%～100%的，超出部分按照水价3倍缴纳；超计划用水100%以上的，超出部分按照水价4倍缴纳。
居民用水细分为三级用水
目前，南昌市居民生活用水的总表数为616566只，其中一户一表的表数为588541只，占总表数的95.45%，已具备实施阶梯水价条件。该市将对已实施抄表到户的城市居民生活用水户及非居民用水户全面实施阶梯水价，并将保障绝大部分居民生活用水和非生活用水不因实行阶梯水价而带来更多的经济负担。目前，南昌市居民每户每月平均用水为12.83吨，实行居民阶梯水价后，一级水价可覆盖96%以上的居民。
根据方案，居民用水基数每户5人（含5人）以下，一级用水量为30吨/月，二级用水量为31～40吨/月，三级用水量为41吨/月以上。5人以上的家庭每增加一人，每月可增加用水基数5吨，居民凭户口簿到所属供水管理部门办理新增用水基数申报手续。未实行抄表到户的居民用户仍按居民一级用水价格执行。
阶梯水价以年为周期平均计算水价执行，以居民一级用水价格为基数，按国家《城市供水价格管理办法》规定，居民用水对应的三个级别用水量实行1∶1.5∶2的价格计算水费。
调价
每人每月将增水费2~2.85元
目前，南昌市居民用水价格在全国36个大中城市是最低的。南昌市物价局副局长衷建红说，该市目前的水价还是2009年确定的，已有四年多。为缓解企业经营压力，合理补偿供水成本，确保城市供水安全，在充分考虑居民承受能力的基础上，适度调整水价是非常必要的。
水价调整有两种方案，第一方案实行每吨上调0.4元（含水资源费，但不含污水处理费），一级居民用水价格为1.58元/吨，调价幅度33.9%，调价后在36个大中城市排名第29位，供水企业净资产利润率将达到5.16%。居民用水，按每人每月平均5吨测算，每人每月将增加水费人民币2元。第二方案实行每吨上调0.57元（含水资源费，但不含污水处理费），一级居民用水价格为1.75元/吨，调价幅度48.3%，调价后在36个大中城市排名第22位，供水企业净资产利润率将达到7.46%。居民用水，按每人每月平均5吨测算，每人每月将增加水费人民币2.85元。
低保户享受每月5~8元补助
“本次改革将充分考虑低收入困难家庭的承受能力，减少水价调整对其影响。”江西洪城水业股份有限公司总经理史晓华说，对南昌市特困家庭、低保户家庭将实行先征后返每月补贴5～8元的标准（根据实际水价调整的情况再做精确测算），以保障低收入家庭基本生活不因水价改革受影响。
水价成本谁来控制？调价后的收入会规范使用吗？南昌市相关负责人表示，该市将会加大政府监管力度，对调价后的收入实施监控，以使这笔资金达到规范使用要求。同时对供水企业经营成本进行约束和监控，督促供水企业不断完善24小时服务系统，把“跑、冒、滴、漏”现象降到最低，确保安全、高效、优质供水。
■余瑨江、记者袁思东/文
来源： 大江网－信息日报
编辑： 薛岚