南昌县启动社会治理网格化打造“党建+”品牌

　　创新社会管理机制，锤炼“三严三实”作风，催生为民服务动力

　　南昌县作为全省首府首县，在经济发展上创造了“南昌县速度”，然而基层党建、社会治理却隐忧重重，尤其是党风廉政建设社会评价和公众安全感测评始终处于全省、全市垫底位置，已成为制约县域经济社会可持续发展的最大“短板”和“软肋”。

　　为彻底改变抓经济建设“一手硬”，抓基层党建、社会治理“一手软”的现状，今年5月份，南昌县按照“连心、强基、模范”三大工程和“三严三实”专题教育活动的要求，迎难而上、积极筹划、反复研究、谋定而动、强力推进，以“四个强起来”为指引，启动了创新社会治理的网格化管理工作，推动“党建+”社会创新治理品牌工作，不断增强基层党组织影响力、凝聚力、领导力和战斗力，进一步提升干部形象和能力，促进党群干群关系进一步提升，切实为当好全市“四个强起来”先锋队凝聚强大正能量。

　　以网格为平台，强化战斗堡垒作用

　　南昌县创新社会治理网格化，全县17个乡镇（管委会）、2个经济开发区管理处划分成1069个网格，全县46名县级领导、1296名机关干部、万名党员、60家职能部门按照“1+2+4+2+X”的模式配备在每个网格。

　　按照“定点、定人、定时、定责”的“四定”原则落实网格化管理工作。“定点”，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，划分单元网格，实行精准定域，圈定“责任田”。“定人”，按照“县区领导联点包片、科级干部全员覆盖、一般干部广泛参与”的原则，将县区各级干部分层分类下沉到基层一线，派驻到单元网格，与基层组织、项目企业、人民群众面对面沟通交流，实打实解决问题。“定时”，每周三晚上为领导干部联系群众驻点日，所有联驻干部必须下到基层、下到网格，广泛收集群众意见和诉求，帮助解决困难和问题。“定责”，实行县区领导联点责任制和联驻人员“包格”责任制，层层分解任务、级级落实责任。

　　对群众反映出来的问题，按照“问题导向、清单管理、结果倒逼、责任倒查”的要求，实行“三级三色”分类。凡属于驻网格干部职责范围可以解决的问题或属于村（社区）层面的问题，列为红色问题类；对需要研究并多方联动的问题或属于乡镇层面的问题，列为橙色问题类；对涉及全县性的综合疑难问题，需要较长时间解决或与上级联动的问题，列为黄色问题类。所有问题都设有办理时限，并将层层上报分析解决。

　　南昌县创新社会治理网格化，不是抛开现有行政体制另搞一套，而是将责任细化、干部转向基层，是把基层党建和社会治理的触角延伸至基层最末梢。

　　在推进网格化管理社会化建设上下工夫，围绕构建创新社会治理“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”的体系和制度建设要求，鼓励和引导社会力量和群众参与到网格化工作中，通过组织开展志愿服务类、问题解决类等活动，提升公众的参与度，逐步实现社会治理“自上而下”向“上下互动”转变，不断强化基层党组的战斗堡垒作用。

　　以监督、考核和模范为抓手，引领干部作风大转变

　　南昌县制定出台了《南昌县创新社会治理工作实施方案》(以下简称《方案》)，在《方案》中，南昌县对为什么做、怎么做、达到什么效果、有什么约束机制等一系列问题进行了精心设计与安排。与此同时，南昌县还制定了《南昌县创新社会治理工作请销假制度》、《南昌县创新社会治理工作督查制度》等纪律性制度；出台了《社会治理网可行化管理工作职责》、《社会治理网格化管理工作联系群众驻点日制度》、《社会治理网格化管理工作民情问题办理制度》、《社会治理网格化管理工作民情台账制度》等规章制度；并以《南昌县社会治理网格化管理干部联驻网格工作流程图》的形式，明确了流程设计。

　　对有令不行者，南昌县予以追责。“5月27日是首个驻点日，督查组抽查了85个村、社区的活动开展情况，发现有16人未遵守创新社会治理网格化管理工作纪律，按照情节轻重，分别给予了停职检查、公开道歉、通报批评等处理。”南昌县纪委常委王宇介绍说。

　　南昌县还要求“格格”们必须做到“六个严禁”：严禁驻点日迟到、早退或脱岗；严禁扰民；严禁接受群众的礼金、礼物和吃请；严禁对来访群众不接待、不记录、不答复；严禁驻点日从事与联驻工作无关的事情；严禁增加基层负担。

　　以真心服务换民心，架起干群“连心桥”

　　“一二三四五、有事找政府，相约星期三、为您解疑难”。万名干部如一粒粒金色种子播撒到昌南大地，扎根网格，“格格”们如勤劳的农户耕耘在网格责任田，挥洒汗水。定点接待、走家串户，访民情、察民意、纾民怨、解民困。

　　“小万，网格长在哪里？”雷老太太早早来到冈上镇120601网格点，网格长万伟明热情接待了她。通过耐心询问，万伟明了解到雷老太太家需要危房改建，但因土地纠纷，建房证下来了却建不起来。万伟明到村里了解情况，多次与信访办、司法所、村委会和当事人联系，会同司法所工作人员到当事人家中现场调解协商，促成事情得到了圆满解决。

　　真心换民心，民心贵如金，城管委装路灯、通管网、清垃圾，群众交口称赞：“为百姓排忧解难、做人民满意公仆”、“我刚从广东打工回来就惊喜地发现家门口亮堂了，路灯装好了，心里好高兴。共产党的干部说话还真算数，接地气，向民心，虽然只是一盏路灯，却把我们周边群众的心都照亮了，网格化管理就是好！”

　　社区里，村组中，老年活动中心、舞蹈室、声乐房等群众文化设施完善起来了，群众的业余文化生活得到极大丰富。环境更美了，生活更好了，幸福更多地洋溢在脸上。

　　自创新社会治理网格化管理工作启动以来，南昌县已经开展了10次网格驻点日活动，截至前9次网格驻点日活动共接待、走访群众30523人次，收集民情问题达7773个。其中，已经办结的问题为4373个，群众满意率达82.1%。

　　一些百姓对驻点干部说：多少年没见到干部这样时时来到身边，与我们同坐一条板凳，听我们说说心里话。

　　一些驻点干部对自己说：原来走近群众身边收获的不仅是信任、支持，还能发现真实的群众需求与自身工作着力点之间的差距。

　　胡雪萍 记者 万能