南昌地税装备税源监控“千里眼” 明年或将全省推广

人民网南昌10月17日电 （秦海峰 帅雪琴） “一直以为我们已经交足了税，根本都没有意识到还会漏税，你们到底是怎么查出来的？”9月10日，在江西南昌县地税局办税服务厅，一家知名房地产公司会计老陈在为公司补交14万多元的税款后，一直嘟囔着。发现他所在公司漏缴税的其实是有税源监控“千里眼”称号的“风控系统”。

据了解，为了适应当前日益变化的经济形势，最大限度地防止税款流失，规避税收执法风险，江西南昌市地税局积极贯彻落实国家税务总局、省地税局新一轮征管改革的总体部署，于今年4月29日启动开发税收风险监控系统（以下简称“风控系统”）。在多方的积极努力下，今年7月1日，率先在南昌县地税局成功上线试运行。

8月14日，该风控系统试点范围扩大到青山湖区地税局、西湖区地税局、青云谱区地税局、高新区地税局、湾里区地税局以及南昌市地税局直属分局。10月17日，正式在该市地税系统全面上线运行。

“‘风控系统’的成功上线，对南昌市地税局具有里程碑的意义，它标志着南昌地税征管改革迈入以风险管理为导向的新阶段”，南昌市地税局有关负责人表示，对于该市地税系统而言，运用科技手段从容应对税收管理风险，有效遏制税收流失，正逐渐成为税源管理新常态。

据介绍，该风控系统有灵活高效的“六大核心功能模块、三大辅助功能模块”，即数据指标、风险识别、风险排序、风险推送、风险应对和评价分析六大核心功能模块和基础数据采集、风险数据管理和风险字典维护三大辅助功能模块。对于纳税人，该风控系统最大的特色和优点在于，能够不断提高纳税人的税法遵从度，最大限度地防止税款流失。

而对于规范税务部门税收执法，风控系统还有着很大作用。通过风控系统识别、排序、推送三环节规范选案程序，通过计算机系统统一选案、统一安排上户检查，减少人工选案的不准确性，防止随意上户和多头上户检查，减少权力寻租机会，全面规范上户检查。同时，有利于全面降低税收执法风险。

尤其值得一提的是，该系统有利于营建全面公平的税收环境。风控系统建立了风险痕迹化监控功能，对发现的风险问题实现全过程监控，哪个纳税人可能少缴多少税等所有问题，每个干部通过系统都能看得到，每个人都能监督，对问题的处理在系统内都能显示和监控，坚持了公平、公正、透明的原则，铲除了收“人情税”的土壤，营造了公平的税收环境。

南昌市地税局税收风险监控系统试运行以来，成效初显。从试点单位为期3个月的试点情况看，截至目前，推送中高风险纳税户238户，已完成应对174户，评估税款达1.8亿元，入库税款1.47亿元，查补税款成效显著。据初步预测，今年下半年和未来的2015年，通过提示提醒、纳税评估和税务稽查等风险应对措施，将带来超过7亿元的税收增量。同时将大大促进纳税人如实申报、认真申报，提高纳税人的税法遵从度。