南昌市出台耕地破坏鉴定工作细则

为进一步规范耕地破坏鉴定工作，加大对破坏耕地行为的查处力度，近日，南昌市国土资源局制定出台《南昌市耕地破坏鉴定工作实施细则》。

《细则》细化了破坏耕地行为。即耕地破坏是指未经依法批准，擅自在耕地上建房、挖砂、取土、采石、采矿、建窑、建坟、抛洒有害物质或进行工业排放污染土壤等，使土地种植条件遭到破坏或擅自开发土地造成耕作层毁坏的行为。

《细则》明确了鉴定过程程序。即耕地破坏鉴定工作首先是由申请单位提出申请，经过初审受理、联合实地踏勘、集中评定后，提交局长办公会审议，并最终出具耕地破坏鉴定结论。

《细则》引入了专家参与鉴定。除了国土资源部门的相关处室参与耕地破坏的鉴定外，还邀请土肥、水土保持、环境保护等领域的专家组建耕地破坏程度鉴定专家库，确保了鉴定的专业性。

《细则》量化了耕地破坏程度。即耕地破坏程度分为轻度、中度、重度三个等级，提高了鉴定的可操作性。比如，《规则》规定构成下列条件之一的，则认定为耕地重度破坏：在耕地上硬化和建设建筑物或构筑物，使耕地无法耕种的实际面积占其占地面积超过40%以上的；在耕地上挖砂、取土采石、采矿、剥离耕作层等，造成耕地耕作层破坏20公分以上，种植条件遭毁坏无法耕种的；造成农作物无法种植的；抛洒有害物品或因工业排放，造成农作物无法种植的。