南昌市加快地下空间开发利用工作

为有效缓解土地、人口、资源、环境的压力，提高土地立体开发效率，南昌市加快了地下空间开发利用工作，努力向地下要发展空间。

规划先行。2013年，南昌市出台了《南昌市中心城区地下空间专项规划》，统筹安排地下交通、电力设施、供水供气、通信、公安消防、公共安全、垃圾处理、城市排水等城市基础设施和公共服务设施。计划通过加快建设地铁、地下隧道、商场、停车场等多种方式，努力实现到2015年底新增地下空间规模550万平方米、新建地下建筑开发量达到地面10—15％的目标。

制度保障。以市政府令形式出台了《南昌市城市地下空间开发利用管理办法》，在资金、政策方面加大了对地下空间开发利用的扶持力度。对划拨供地的地下空间，其负一层、负二层划拨权益价款按照同地段地上划拨土地权益价款的10%、按5%收取，负三层则以下免收；采取出让方式供地的，其出让底价（起始价）不得低于同地段地上建设用地使用权评估价款的20%。

先行先试。2014年，该市积极探索，在全省率先出让1宗位于胜利路步行街的48亩商业用途地下空间使用权，出让价款为1.027亿元。该宗地下空间使用权的出让，为全市今后开发利用地下空间树立了典范，有力助推了全市地下空间开发利用工作，实现了社会效益和经济效益的双赢。