南昌市地税局倾力助推南昌打造核心增长极

　　 为民收税勇担当 真情服务促发展

　　税收是财政收入的主要来源，是调控经济运行和调节收入分配的重要手段，在构建社会主义和谐社会中起着举足轻重的作用。当今社会发展，任何一座城市基础设施的建设、重点项目的落实、人民生活的改善，以及下岗职工再就业、新农村建设等都离不开雄厚的财力作保障。

　　作为税收执法机关，南昌市地税局始终肩负此项光荣而艰巨的任务，为城市发展聚财献力。

　　近年来，南昌市地税局坚决深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕市委、市政府打造核心增长极的战略部署，团结奋进，攻坚克难，立说立行，真抓实干，狠抓税收收入“为国聚财”，不断先行先试、改革创新，倾力“为民服务”，为全市经济社会发展和打造核心增长极实现阶段目标提供了强大的税收保障。

　　2012年以来，这支善于攻坚的地税铁军先后在全省地税系统绩效管理考核中获第一名，在总局组织的第三方全国纳税人满意度调查中，再次蝉联全国省会城市地税第二名。全市地税系统获得“全国文明单位”、“全国第十三届职工职业道德建设标兵单位”、“全国税务系统先进集体”、“省五一劳动奖状”、“省三八红旗集体”、省第十三届文明单位和市第十四届文明单位、“全省地税系统先进集体”等国家、省、市级荣誉80多项。

　　 狠抓税收敢攻坚

　　 经济决定税收，税收又反作用于经济。

　　2012年以来，南昌经济迅速发展，为地方税收提供了更加广阔的税源。南昌市地税局始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，通过加大税源监控力度，开展税收检查，清缴欠税，堵塞漏洞，减少税收流失，不断加强税收征收管理，将经济发展的成果依法、及时、足额地转变成实际的地税收入，面对宏观经济下行和结构性减税“双重”压力的严峻挑战，该局以创新求突破、以实干出业绩，实现了地税收入快速稳定增长。

　　2012年、2013年，南昌地税两年累计入库各项收入467亿元，其中，累计组织地方税收432.9亿元，两年的收入总量相当于前五年的收入总量之和。2014年，好消息再次传来，上半年全市累计组织各项收入159.48亿元，同比增收21.07亿元，增长15.2%。其中：地方税收148.35亿元，同比增收20.04亿元，增长15.6%，增幅在全省地税排名第二；教育费附加等其他收入11.12亿元，同比增长10.3%。全市地税收入圆满实现“双过半”，为服务南昌打造核心增长极和推进昌九一体化进一步提供了强大财力保障。

　　收入逐年攀升的背后，凝聚的是南昌地税人勇于担责、敢于担责的信念，凝聚的是近年来南昌地税人默默奉献、辛勤工作的汗水。南昌地税人以高度的大局意识，充分发挥税收调控经济运行和调节收入分配的职能作用，2012年以来，该局在全面落实结构性减税、支持小微企业发展、支持文化产业发展等税收优惠政策的基础上，迅速出台了服务南昌打造核心增长极50条，促进经济发展，服务保障民生，共减免地方各税15.92亿元。

　　此外，该局还积极主动建言献策，在充分调研的基础上，先后向市委、市政府报送《当前我市组织地税收入存在的问题及培植地方税源的建议》、《“营改增”试点工作对我市地税收入影响分析》等调研报告，为地方党政决策提供了科学的参考依据。

　　 创新征管敢跨越

　　曾经，一些陈规陋习形成的低效阻碍着地税事业的发展，是按部就班不出差错，还是站在潮头乘风破浪？

　　南昌地税人清楚地知道，凡事预则立、不预则废，要想实现南昌地税事业发展升级，必须与时俱进，革故鼎新，在改革中找出路，在创新中求发展。2012年以来，他们以颇具前瞻性的胆识和魄力，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，充分用好省委、省政府赋予南昌先行先试的改革权、试验权，用改革创新的办法更富创造性地开展各项税收工作。

　　先行先试，以信息化打造管税天网。不断深化“两业”（房地产业、建筑业）系统和个人所得税自行申报系统运用；积极推广税控机具，自行研发“土地增值税电子台账软件”；大力推进全市涉税信息共享平台建设，强化数据应用和考核，实现了全市相关部门涉税信息共享；积极推进税收电子地图系统开发运用，实现了税源管理的直观化、形象化、可视化和立体化，为2012年底在全省上线运行积累了经验。全面实现存量房评税系统上线，强化家庭唯一住房查询系统应用，制定下发存量房评税工作后续管理办法，明确存量房交易税收征收管理有关事项，实现了存量房税收较快增长。狠抓税收风险监控平台建设，组织10多名业务熟、能力强的干部历时两个月完成了软件开发需求编写和系统软件开发工作，今年7月1日系统正式上线试运行，为强化税收风险管理提供了有力的信息化支撑。

　　积极探索，以专业化提升管税格局。制定了建筑业、房地产业、道路货运业等税收管理办法，加强了行业税收管理。撰写了土地增值税操作手册，出台了土地增值税征收管理办法和年度鉴定实施办法，深入推进土地增值税年度鉴定创新工作，提升了全市土地增值税征管质效。委托市国税局、市水务局、保险公司代征零散税收，与国土部门建立了“先税后证”的税源监控机制，该局提交的二十多项税源监控事项得到市政府充分认可。积极启动新一轮的征管改革工作，确定了试点单位，做好了机构调整、管户调整、人员配置、岗责体系和业务流程编写等工作。加强税源专业化管理岗责体系建设，完成县（区）级税源管理分局、市稽查局的岗责体系构建。积极探索构建“集中管辖、分类管理、专业评查、属地入库”的大企业税收管理新模式，为大企业提供个性化服务、开展专业化风险评估和税务审计。

　　近年来，南昌市地税局犹如动力强劲的马达高速运转，干劲十足，各个县（区）局也在强大的发展态势中不断实现各项征管工作的“大升级”。直属分局建立了日常管理“大集中”、风险应对“专业化”、风险管控“多角度”征管新模式。青山湖区局按照“属地+规模”的原则设立专门机构，加强了重点税源和零散税源征管。经开区局推行了分行业与经济性质相结合的税源分类管理。南昌县局深化了税收管理员工作事项分类管理改革。东湖区局强化了专业化纳税评估……

　　 真情服务敢开拓

　　南昌城悠久的历史,积淀了深厚的文化底蕴，也孕育了南昌地税人敢担当、敢突破的精神，2012年以来，他们风雨兼程，走在前行的路上。面对以往税收工作重管理轻服务的陈旧思想，该局创新理念，求新思变，以纳税人需求为第一信号，以纳税人最满意为目标，着力打造新的纳税服务平台，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务。

　　强化纳税服务平台建设。该局根据“三台”、“四区”、“五统”、“六有”、“简并窗口”、“同城通办”等要求，深入推进办税服务厅规范化建设。按照“省局牵头、南昌承办、各市参与、省级集中”的模式，圆满建成并顺利开通了12366纳税服务热线，为纳税人打造了融政策咨询等五类服务为一体的纳税服务新平台。成立了纳税人学校，以精锐的师资、精品的课程，打造了纳税人集中宣传、培训和辅导纳税服务金字品牌。初步构建了以12366热线、纳税人学校、纳税人之家、纳税人维权服务中心为载体的综合维权服务平台。同时，出台了《纳税服务责任追究办法》、《纳税服务投诉处理办法》、《办税服务厅突发事件应急预案》等一系列制度办法，进一步完善了纳税服务制度体系。

　　推进纳税服务工作创新。开展了纳税服务“三零”活动、全市重大重点项目“一对一”纳税服务活动和税情大走访活动，开通了短信平台、税企通、QQ群、微信平台等新媒介，多渠道收集纳税人需求，加强了税企沟通。出台了纳税服务《创新工作方案》，在新东方烹饪学校建立“税收教育基地”， 在市局办税服务厅试点全职能窗口建设，在青云谱区局试点国地税联合办税，在青山湖区局试点创新纳税人维权服务，在湾里区局试点免填单服务,在南昌县局试点审批事项前移，在经开区局试点开展税收志愿者服务活动，在红谷滩区局试点创新纳税服务需求管理，创新的纳税服务举措，为纳税人带来了全新的办税体验。“优化办税流程”创新项目获全省地税系统创新项目评审一等奖。“免填单”创新举措得到省局王平局长充分肯定，今年5月在全省地税系统予以推广。

　　此外，该局充分借助每年4月的全国税收宣传月活动，开展了“服务昌九一体化、助力核心增长极”、“大企业税收恳谈会”、“地税人员普及发票知识”等一系列税收宣传活动。全面清理税收宣传资料，修定了全市统一的税收宣传资料18种，印发了《致纳税人的一封信》，快速响应纳税人的合理需求。切实开展“便民办税春风行动”，公开行政审批清单、执法权力清单、纳税人信用状况清单，推行首问责任制，减轻纳税人办税负担，提高办税服务效率，赢得了纳税人和社会各界的一致好评。

　　 务实奋进敢向前

　　延续着追求，承载着梦想，南昌地税人的前行之路从未停歇，也不会止步。根据新形势、新任务，围绕深入贯彻省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针和市委十届七次全会提出的“着力扩量提质，推动经济发展升级”新目标，市地税局党组提出了“服务升位、管理升格、形象升华，全力推动南昌地税事业发展升级”的发展新思路，把南昌地税的发展理念和战略提升到了一个新高度，南昌地税人将朝着发展升级的新目标继续扬帆起航。

　　围绕服务升位，着力在服务质量和服务水平上有新突破。切实增强大局意识，不断提高为大局服务、为纳税人服务、为基层服务的质量和水平，在自觉服务南昌经济社会发展、保障和改善民生上不断迈出新步伐、取得新成效。

　　围绕管理升格，着力在外部管理和内部管理上有新作为。坚持向管理要税收、向管理要质效，健全内控机制，防范管理风险，全力促进外部执法管理、税源管理及内部行政管理水平的进一步提升。

　　围绕形象升华，着力在队伍素质和地税形象上有新提升。通过激活力、强素质、抓作风、育文化，积极塑造学习型、活力型、廉洁型、实干型干部队伍形象，全力打造一支“懂经济、善税收、会管理、勤服务”的地税干部队伍，为南昌地税事业科学发展提供强大的智力支持和人才保证，进一步提升南昌地税的良好社会形象。

　　未来三年，全市地税部门将认真贯彻落实总局、省局和市委、市政府的决策部署，努力实现服务升位、管理升格、形象升华，全力推动南昌地税事业发展升级，逐步实现税收现代化。着力打造满意地税、法治地税、精细地税、数字地税、活力地税。

　　在向着未来奔跑的道路上，南昌地税人正凭借着对事业的执着，在风雨征途中高歌猛进，勇往直前，相信他们，终将以豪情研墨，用如椽巨笔在地税事业发展的鸿册上为南昌经济社会的腾飞抒写出更加辉煌的未来。