南昌应急水源为何“弃柘引抚”？

　　编者按：一座城市的千年变迁记，就是一部宏伟的治水史。对于“水都”南昌而言，更是如此——无论是许真君擒龙平水患的神话，还是临四湖而居千年，南昌从未停止过治水、兴水的脚步。现今，南昌开启了新一轮“治水”大幕：10月底，南昌市公布《水生态文明城市建设试点实施方案》，确定抚河为城市应急备用水源、推“河长制”“湖长制”管护机制、下大力气切断城市污水源头……如何让城市供水安全体系更加牢靠、如何破解长期存在的湖泊管治难题、如何斩断城市水体污染源……今日起，本报推出系列报道，敬请关注。

　　“我对南昌充满好感，这座城市的空气是那么新鲜，水是那么的清甜。”著名时事评论员杨锦麟到访南昌时曾这样说。这句“客气话”说出了生活在“水都”的幸福。但细思之下，南昌城市饮水安全其实存在着隐忧：水源几乎完全依赖于赣江，一旦出现严重污染等突发事件，整座城市供水将面临瘫痪。

　　给南昌人再找一处应急“水缸”的迫切性显而易见。然而，纠结于水源地的选择——是引清澈见底的柘林湖水入昌，还是就近取抚河水救急，导致该工程“上马”时间一拖就是8年。

　　终于，南昌下决心“不在争议中等待”。在10月底公布的《水生态文明城市建设试点实施方案》中，公布了备用水源建设方案和时间表——引性价比更高的“家门口”抚河水应急，力争在年底前开工建设。

　　“危险”的单一水源城市

　　今年10月下旬，赣江南昌段江面出现“泾渭分明”的清浊两色，原因是抚河污水向赣江直排引起。由于排污口距水厂取水口仅约2公里，让市民担忧自来水受到污染。

　　尽管经水务、环保、供水等部门及时检测后发现，证明只是“虚惊一场”，污水入江并未造成南昌饮用水水质污染。不过，这也给南昌供水安全敲响了警钟——即使生活在江边，饮水安全也并非高枕无忧，水源高度依赖赣江，就是最大的风险。

　　南昌已有8座自来水厂：青云、朝阳、下正街、牛行、双港、长堎、扬子洲和湾里。除湾里水厂水源取自乌井水库、幸福水库外，其余水厂的水源均取自赣江，试运行的红角洲水厂和在建的城北水厂也同样是从赣江取水。数据显示，南昌市非赣江河道水源仅占2.3%，赣江水源占97.7%。

　　饮用水源高度依赖赣江，引起了水利专家的担忧：“由于市内无大型水库，水资源调控能力相对较弱，一旦出现突发性污染事故而导致赣江水不能作为饮用水源，城市供水将全面瘫痪，这对市民生活、生产及社会经济的发展与稳定将产生大范围的影响。”

　　这种担忧并非杞人忧天，最近几年，许多城市相继发生了水源危机。2014年5月，江苏靖江因长江水源出现水质异常，全城停水7小时；2013年5月，嘉陵江水源水浊度严重超标，四川广元全城大面积停水；2007年，太湖蓝藻事件引发无锡市民抢水……这都折射出城市备用水源建设短板。

　　南昌市水务局副调研员罗建华说，千里赣江，南昌处在下游，沿江布局的工厂、跨江而过的高速公路，都可能成为威胁南昌用水安全的风险源，如运送危化品车辆在上游赣江大桥发生车祸或沿江危化企业发生爆炸等，导致危化品泄漏入赣江，就可能掐断南昌供水生命线。

　　性价比考量“引抚弃柘”

　　早在2007年无锡太湖因蓝藻引发饮用水危机时，南昌市就已经意识到水源危机，并正式把建设城市应急备用水源提上了议事日程。然而，要找到水质好、水量足、位置近的备用水源地并不容易。是引清澈的柘林湖水入昌？还是用“家门口”的便宜水？经历多年论证，南昌最终把应急“水缸”定为“家门口”的抚河水。

　　罗建华说，国内许多城市都在谋划建设备用水源，但目前已经真正建设好的却并不多，原因很简单，备用水源工程需要综合考虑水质、水量、投资等多方面因素。

　　“引柘入昌”方案曾让许多人期待。原因在于，柘林湖生态良好，水质一流，几乎为原生态水资源，且水量充沛，能够在枯水期或突发环境事件时满足南昌市紧急用水需求，甚至可以长期向南昌市供水。

　　但经过相关部门多轮论证，最终放弃了这一方案。原因在于，“引柘入昌”属跨行政区域、跨流域调水，施工难度大，投资巨大，后续管理难，并非理想选择。

　　与一些水源性缺水城市不同，南昌的应急备用水源重在“救急”，而非“救穷”。赣江水量相对充足，而且水质较好，在未来较长的一段时期，能保障南昌市民安全用水，可能10年、20年都不需要启动应急备用水源，而如果跨区域选择水源地，建设和日常管理维护成本太大。

　　南昌市有关人士表示，南昌市居民用水基本水价目前为每吨1.58元，在全国大中城市中处于较低水平，原因就在于用的是“家门口”的赣江水。如果用柘林湖水源，水价要大幅提高，最终还是要由市民来承担高企的引水成本。

　　几经周折，南昌市最终敲定应急备用水源方案：从“家门口”的赣抚平原灌区引抚河水入昌。这是经专家和政府部门论证，“在各种方案中好中选优，性价比最高的方案”。目前，规划编制已经完成，项目可行性研究报告即将上报省发改委审批。按照计划，南昌市应急备用水源工程2016年建成。

　　罗建华说，赣抚平原灌区水源水质可达到三类以上，水量丰富，能与现有水厂有效沟通，一旦遇到突发情况能迅速启用。计划是将三干渠水源引至青云水厂、朝阳水厂，将西总干渠的水源引入城东水厂，作为昌南城区的应急备用水源；红角洲水厂和空港水厂分别从幸福水库和溪霞水库引水，作为昌北城区备用水源。

　　呵护赣江水源地不容松懈

　　11月11日，赣江南昌段水位为14.23米，往年如期而至的枯水期今年迟到了。江心洲仍淹没在水中，过往船只畅通无阻，南昌城市供水也丝毫没有受到影响。

　　其实，即使水位再降一些，南昌供水也不会吃紧。最近两年，南昌水业集团投入巨额资金，先后把朝阳、长堎和牛行水厂的取水管或潜水泵井向江中延伸，新建青云水厂第二取水泵房等重大技改工程，只要赣江水位在11米以上，各水厂都能正常取水。

　　对此，水利专家认为，南昌短期出现因当地水资源总量少或供水设施功能没有充分发挥作用造成缺水的概率较低，但是，因水质下降而引发的水质性缺水可能性还存在，因此，在建设应急备用水源的同时，呵护赣江水源地也迫在眉睫。

　　“作为全国水生态文明试点城市，首先就是确保老百姓能够喝上安全的好水。”罗建华说，今年起将对南昌饮用水源地采取一系列更加严格的保护措施，要达到“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”的要求，定期发布水功能区水质状况通报，确保至2016年，国定水功能区水质总达标率达到90%以上。

　　目前，赣江城区段有多个造船厂和码头，不可避免地会对饮水安全带来影响。为此，赣江水源地保护区内的江西造船厂、天和建设、通安工程船厂及多个码头将搬迁，保护区内所有的采砂场也要关闭或搬迁。同时，划定城北水厂、红角洲水厂和下正街水厂水源保护区范围。象湖、抚河截污及岸线整治工程也正在开展，这将大大改善抚河故道水质，以减少对牛行、下正街和双港水厂水源地水质影响。

　　■江西日报记者 郑荣林