南昌新建县若撤县设区能带来什么？

上世纪90年代末一场轰轰烈烈的“撤县改市”落下帷幕之后，随之而来的“撤县改区”高潮也于1997年下半年急刹车。10月20日，记者从相关部门了解到，无论是新建县拟撤县改区，还是红谷滩、湾里借机调整，都是近年来南昌行政区划调整酝酿的大手笔。

事实上，借着“新型城镇化”的契机，将下属的县（市）改区，从而壮大中心城市的发展空间，已成为不少大城市的做法。

现状：多个省会城市已“无县化”

将下属的县（市）改区，从而壮大中心城市的发展空间，已成为很多大城市的做法。以杭州为例，目前杭州下辖临安、富阳的改区方案已经上报，正在等待国务院批复。去年2月，南京行政区划调整方案获批，结束“县域时代”。2014年伊始，广州下辖的两个县级市撤市设区获批，进入“无县”城市时代。在福州，辖内福清、长乐、闽侯撤县改区的动议已经提了多年；在青岛，关于即墨和胶州改区的呼声一直不断。

省社科院经济研究所所长麻智辉表示，大城市发展到目前阶段，越来越受发展空间限制，具有对外扩张的客观要求，“它们必然要突破原有市区的限制对外扩张。特大城市通过区划的调整实现协调发展，长远来说利大于弊。”

南昌：已12年未有重大区划调整

近些年南昌城市经济、建设发展较快，可令人遗憾的是，自2002年南昌市郊区更名为青山湖区后，南昌市行政区划已有12年未有大变动，与周边省会城市的规模差距越来越大。

而中部唯一的副省级省会城市武汉，早在上世纪90年代末就实现了“无县化”，目前共辖有13个区。2011年，长沙市望城撤县设区后，长沙市城区面积翻了一倍多，总面积达1923.6平方公里。同年，安徽撤销地级巢湖市，原巢湖市部分区域加入合肥，将合肥面积扩大了40％。这一重大行政区划调整，使中东部继南京城市圈、武汉城市圈和长株潭城市圈后诞生又一个特大城市圈——合肥经济圈。

“近年来，我们一直提出要打造南昌市大都市区，构建环鄱阳湖城市群，如果南昌的行政区划没有调整，一切都是空谈。”省内一位常年关注区域经济的专家感慨地说。

影响：助推城市化工业化迈上新台阶

“不要小看‘区’和‘县’这一字之差，这里面的内涵变化太大了。”麻智辉表示，从产业结构上来看，撤县设区，将告别以农业为主的发展道路，迈上城市化和工业化发展的新台阶。

此外，撤县设区不仅拓展了城市发展空间，还能有效避免南昌市与新建县在产业布局、市政建设等方面容易出现的项目雷同、资源浪费、重复建设等问题，消除城乡分割带来的弊端。

“一个明显的好处是，新建县的城市基础设施将纳入南昌市的城市整体规划。”麻智辉认为，县改区之后，新建县由一个县域经济单位转化为城区单位，其基础设施建设、居民的“待遇”也将纳入整个南昌城进行通盘考虑，南昌市必将加大对新建的公共服务力度和水平，提升当地老百姓的生活质量。

展望：新建县成南昌西进战略要地

事实上，新建县撤县改区也具备了成熟的条件。

今年上半年，新建县实现地区生产总值120.68亿元，同比增长9.4%，高出全市0.1个百分点；十项主要经济指标，七项位置前移，其中，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等五大指标增速位居四县之首，实际利用内资和限额以上消费品零售额增速跃居南昌市第一。

此外，近年来，南昌市大刀阔斧拉开城市框架，新建县城的基础设施和红谷滩、经开区已经实现了无缝对接，无论是商业配套还是产业项目，早就纳入了南昌的“大盘子”。

按照南昌市“一城两片、三心、四轴、五组团”的空间布局，新建县城长堎镇此前的定位是打造大昌北城副中心、产业综合服务中心、南昌市重要文教区、山水宜居休闲城区、新建县县域经济文化和政治中心。

“新建县撤县设区上报国务院审批，长堎镇由此成为南昌城区的重要组成部分已经指日可待。所以，新建县城镇化建设必须全面、主动地与之对接，来承接大南昌的发展。”新建县相关负责人表示，作为南昌西进的战略要地，新建城市发展将迎来全新的巨变时代。