江西南昌：绷紧“三条红线”连通洪城水系

      2013年7月，南昌市列入首批全国水生态文明城市建设试点。南昌市抓紧编制水生态文明城市建设试点实施方案，以实施最严格水资源管理制度作为核心，打造“鄱湖明珠·中国水都”、建设水系连通工程为手段，水生态保护与修复为重点领域，理念更新和建章立制为长效机制，大力推进健康水环境与水生态文明城市建设。

      “三条红线”绷紧。南昌市 加强水资源管理法规制度建设，制定水量分配细化方案，建立严格用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。目前基本建立覆盖市县两级行政区域的取用水总量、用水效率、水（环境）功能达标等控制指标体系，形成包括取水、供水、用水、排水和节水的管理制度体系。今年，修订《南昌市水资源管理条例》和《南昌市城市湖泊保护条例》已列入立法计划，力争年内颁布施行，尽快完善水资源管理地方配套法规制度体系。

      南昌市将水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案审批等审批事项纳入重大产业项目绿色通道系统，严格控制高耗水、高污染及水污染项目的建设，从源头保障水环境安全。与此同时，加强了水功能区和重点排污口的监督管理，完善监测预警和监督管理制度。2011～2013年，赣江南昌段、抚河南昌段监测断面水质达标率分别为92.9%、100%，水功能区水质达标率提高到88.9%，城市饮用水源地水质达标率均为100%。

      连通河湖水系。 南昌有“湖在城中、城在湖中”的自然优势，是名符其实的东方水城。该市积极践行“以水立市、以水兴市”的理念，2012年11月，投资100亿元，全面实施 “鄱湖明珠·中国水都”建设14大工程，计划用5年时间改善水环境、扮靓水景观、突出水文化，打造江湖互济、河湖相通、水系健康、水量充裕、水质优良、水城交融、人水和谐的滨水城市。截至目前， 9项工程进展顺利或基本完工，5项正在有序推进。其中九龙湖水系综合整治工程2013年9月基本完成吹填工程，进展顺利；乌沙河综合整治工程孔目湖段已全面开工，今年汛前可完成主体工程并发挥效益；象湖、抚河清淤工程基本完成。南昌市同时实施了西桃花河（水厂路以北）整治工程、城市污泥集中处理处置项目、老城区排水管网改造工程、毛江口水系改道工程。

      强化生态保护。 南昌市打出水生态保护限制、延伸、提升”组合拳”。提升产业技术水平，转变发展方式，加快建设现有企业污水深度处理设施，加大产能落后企业淘汰力度，实施区域重大项目联合审批，加强产业转移环境监管；实施行业准入，充分发挥产业政策导向作用，加强投资引导，严把项目准入关，大力推行清洁生产，发展循环经济，建立企业环境行为评价制度，强化污染减排的倒逼传导机制。

      同时，南昌市扩大延伸保护领域，连片整治重点流域、饮用水源保护区和重要水库周边农村，采取切实措施，加快农村生活废水、生活垃圾收集等设施建设，推广使用农村建设垃圾收集转运站。加强农村畜禽养殖场污染防治，将控制区、饮用水源地及重要水库集水区等生态敏感区域划为禁养区，形成畜禽养殖业无废物排放，资源再生利用的生态畜禽产业。

      实施赣江、抚河、艾溪湖、乌沙河等城区主要河流湖泊的景观提升工程，河湖两岸因地制宜建设一批亲水平台、休闲公园等景观点；打造中心城区环城水系生态景观带，形成具有南昌独特风格的“一江三河八湖一水网”生态水景观格局。（  查晟    孙礼）