南昌肉菜流通追溯体系建设遇阻

　　2011年，南昌市被纳入商务部第二批肉菜流通追溯体系建设试点，目前处于试运行阶段。记者经过调查了解到，虽然试运行了大半年时间，但南昌肉菜流通追溯体系的信息链条仍未能真正打通。江西省商务厅市场秩序处处长王健在接受记者采访时表示，没有强制性制度规定作为基础，批发市场未采取电子结算方式导致追溯信息链条无法打通。

　　现状

　　追溯小票显示“无进货信息”

　　上午10时，南昌市墩子塘菜市场内人头攒动。记者在现场看到，每个摊位前都摆放着一台带有显示屏的溯源秤。

　　记者在一个菜摊前买完东西要求摊主打印追溯小票，却被告知“没有小票”，无奈另寻摊位，在摊主的一番摸索之后，记者终于拿到了一张追溯小票。不过，和刘女士一样，记者拿到的这张小票虽然有买家、交易时间、交易品种、交易码、查询网址等信息，但追溯码一栏显示：无进货信息。

　　随后，记者根据小票上提供的查询网址进入南昌市肉菜流通追溯管理平台查询，然而仍旧无法查到溯源信息。“我们的菜都是从深圳农产品批发市场进来的。但现在还没有那么先进，看不到菜的来源。”摊主向记者解释道。

　　今年11月28日，省商务厅副巡视员何旭明透露，南昌市肉菜流通追溯体系建设项目已按照商务部时间节点要求基本建成，并投入试运行。“南昌市纳入肉菜追溯体系的有2家批发市场、49家集贸市场、31家超市、41家肉菜专卖店和80家团体采购单位，已上传220余万条信息，平均每天有近2万条信息，对10万吨、30多个品种的肉类蔬菜食品进行追溯。”何旭明提及。

　　记者了解到，肉菜流通追溯系统以肉类、蔬菜为重点，采取索证索票、购销台账的电子化手段，实现肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究。该系统覆盖肉菜产地、生猪定点屠宰场、蔬菜批发市场、菜市场、超市、采购单位等各个环节，从源头的生产过程、中间的检验检疫到流通环节，都能在系统中查询到。

　　根据商务部试点肉菜流通追溯体系建设的初衷，原本“一杆秤、一台肉菜追溯查询机、一张追溯小票”便可以让消费者明明白白消费，找到肉菜流通的源头。那么，为何目前南昌市的中端销售市场还没有“那么先进”呢？

　 　调查

　　批发市场未启用电子结算

　　“肉菜流通追溯体系建设确实面临着一些困难。从前期试点情况看，批发环节能否实现电子结算是制约肉菜追溯体系建设运行的关键。”省商务厅市场秩序处处长王健在接受记者采访时坦言，由于南昌市的批发市场没有采用电子结算的模式，肉菜追溯体系未能形成一个完整的链条循环，所以才会造成追溯小票不能显示进货来源。

　　追溯小票上的“追溯码”也就是肉菜批发来源的信息。记者了解到，南昌市正在试运行的肉菜追溯体系中，能够查询到的只有终端市场卖家的信息，而批发源头中批发市场到销售市场这一重要环节未能进入系统。

　　2013年4月，商务部公布全国首批24家电子结算重点联系市场名单，南昌深圳农产品中心批发市场是其中之一。

　　“在肉菜追溯体系建设过程中，我们会同南昌市商贸委多次找到市场（南昌深圳农产品中心批发市场）的管理方，提出在已经向市场内商户发放了电子溯源秤的基础上，建议加快市场内的电子结算系统建设，打通最后环节，以配合全市肉菜追溯体系建设需要，但非常遗憾迟迟未见市场管理方行动。”王健说。从目前的情况来看，批发市场因未采取电子结算方式，导致追溯信息链条无法打通。

　　进门收费模式“束缚”批发市场

　　电子结算记录包括交易双方身份信息，以及商品品种、价格、成交量、成交额等信息，是追溯数据的核心内容。通过电子结算可以真实、自动采集交易数据，并规范约束备案信息的人工采集，能够有效支撑农产品批发市场环节追溯信息　采集需求。而这一模式目前已成为全国众多批发市场管理升级后的新模式。

　　那么，批发市场为何不采用电子结算模式呢？对此，王健分析认为，“主要原因可能是市场管理方对电子结算和追溯体系认识不到位，动力不足，其次担忧推进这一体系建设会造成部分商户流失。”

　　记者在南昌深圳农产品中心批发市场蔬菜区走访时发现，巨大的卡车装载着各类蔬菜，卡车旁放着一杆电子秤、一台点钞机则成为每家店铺前的固定模式。“我们这边都是称重完了就付现金，没有刷卡机。”在蔬菜三区，店主姜老板称，他使用的电子秤就是普通的秤，但看到过其他店铺使用过可追溯电子秤。随后，记者在该区域门口的几家店内看到了可追溯电子秤，不过店主纷纷表示，可追溯电子秤和普通秤在使用中没有区别。

　　对此，南昌深圳农产品中心批发市场收费结算部部长赵侃昨日在接受采访时表示，该市场一直按照南昌市肉菜流通追溯体系建设的要求来运作，并在蔬菜区发放了300多台可追溯电子秤，“但是卖方市场是否使用，市场作为服务性企业没有强制要求的权力。”实际上，南昌深圳农产品中心批发市场自2012年8月起就开始施行蔬菜电子交易，并要求蔬菜电子交易区只能使用电子付账的形式。不过，此模式并不能记录市场商户与批发商的交易环节。

　　“我们采用的是‘进门收费’模式，针对卖方市场进行收费。”赵侃说，就南昌深圳农产品中心批发市场而言，电子结算系统是可以记录每天有多少货从哪里进入市场的。但是如果要推行肉菜追溯体系建设电子结算模式的话，就会与市场内部的系统不兼容。“如果我一直用的是移动号码，现在因为一项合作要参加电信的活动，是不是很麻烦呢？”其表示。

　　探索

　　探索建立银行卡与流通卡“二合一”

　　记者了解到，按照商务部的要求，南昌市肉菜流通追溯体系建设计划在今年年底验收。目前，江西省商务厅正在指导南昌市商贸委研究采取两种方式推进南昌市肉菜追溯体系建设“最后一公里”的贯通。

　　“一种是建议市场建设‘圈存圈提’模式的电子结算系统，合肥周谷堆农产品批发市场就是使用这一模式，目前其成功经验在全国推广。”王健表示，这种模式要求市场进行封闭式运作，全部使用一张卡进行交易，这种模式可为市场沉淀大量的资金。不过，目前批发市场对建设电子交易系统的模式并不认可。 

　　　　  第二种模式则是银行业模式，由政府给市场的每一个商户提供一台电子追溯秤，将银行卡与流通卡合二为一，市场交易双方只要凭借这样一张卡就可以完成交易，同时可上传肉菜的来源等详细信息及数据，实现来源可追溯、去向可查证、责任可追究。 

　　　　尽管电子结算模式在批发市场推进过程中遇到了困难，但王健始终认为，相对于目前批发市场的管理模式，电子结算模式将是大势所趋，也是对市场管理的提升。“电子结算系统的建成有利于提高市场交易的安全性、便捷性、可追溯性，市场管理方、商家及消费者的安全都可以得到保障，也有利于政府部门及时有效掌握市场交易信息的真实性数据，可以对调控物价和保障市场供应起到积极的推动作用。”王健对记者表示。