实行户籍新政后 南昌计生部门对超生无需再取证

　　 本月，南昌市实施户籍新政，新生儿上户口与准生证（生育服务证）脱钩，仅凭新生儿出生证及相关材料便可落户。

　　 新政实施一个月以来，南昌市计生部门的工作如何进行？基层计生部门工作人员的工作方式有何改变？29日，记者对此进行了调查采访。

　　现状

　　部分居民对缴抚养费有抵触情绪

　　29日一早，记者来到南昌市青山湖区计生委采访，计生委工作人员正和乡镇计生工作人员聚集在会议室，探讨工作中遇到的困惑。总结起来，乡镇计生工作人员的困惑大致来源于两类：其一，超生家庭如不配合社会抚养费征收工作，计生工作人员缺少抓手，似乎拿他们无可奈何；其二，在农村和城乡接合部等地，不少居民对缴纳社会抚养费有抵触情绪，并有“法不责众”的侥幸心理。

　　会议持续约两个小时，暂时没有商量出更优越的工作方式，最终商议乡镇计生部门与区计生委进行信息互通后结束。下一步，计生工作人员将加大社会抚养费征收的宣传工作，在各个派出所张贴温馨提示，做好咨询服务工作等。

　　法院强制执行仅为个位数

　　目前南昌市社会抚养费的征收方式有两种：超生家庭主动缴纳和通过法院强制执行缴纳。记者了解到，各县区征收的社会抚养费中，通过法院强制执行缴纳的比例不足10%。2013年，青山湖区通过法院强制执行征收社会抚养费的案例仅为个位数，而其他县区也相差不大。

　　基层计生工作人员告诉记者，“感觉做法院强制执行意义大于效果。我们更看重其导向作用，让居民知道超生是违法行为，计生部门可以联合法院做这项工作，促使超生居民自觉缴纳社会抚养费。”

　　变化

　　超生取证工作难度大为降低

　　记者了解到，与以往相比，对于基层计生工作人员而言，一个最大的变化就是超生取证工作难度大大降低，甚至基本上不需要。相关工作人员表示，现在，每个月或每两周，派出所民警都会定时把辖区内人口信息报送至计生部门。“我们只要复印超生家庭的户口簿，就可以确定对方是否超生，而且还是铁证如山，比以前轻松多了。”她告诉记者，以前，对于超生家庭，计生工作人员都是逐家逐户摸底、取证，中间可能经历许多波折，才能拿出超生证据。如今，取证环节基本上省了。

　　难点

　　送达通知书有一定难度

　　同时，相关工作人员表示，现在的工作也有难度。按照法律规定，计生工作人员首先要向超生家庭送告知书，其后是通知书，最后才是决定书。但通知书是一定要送达本人，这就给计生工作人员带来困难。按照计生规定，征收社会抚养费，计生工作人员必须将通知书送达本人，并由对方签字，同时进行拍照留证，以此证明对方本人已经收到了通知书，知晓超生后应该缴纳社会抚养费这件事。一般而言，计生工作人员只知道超生家庭的户口所在地，但如果超生家庭是空挂户，人户分离，计生工作人员茫茫大海当中如何寻找他们？

　　“通过法院强制执行的话，我们要按照法律规定，制作一份完整的案卷，这需要花费很长的时间才能形成。”有关工作人员表示。

　　■实习生李西湖、记者万里庆/文