南昌首例行政首长坐到被告席

　　原告张某以个体工商户的名义申请设立了一家酒店，由于生意不好，委托他人到西湖区工商行政管理局办理了酒店名称变更手续。变更名称后的酒店还是经营不善，被债主诉至法院。为证明自己与酒店经营中的债务没有关系，张某向法院提起行政诉讼，称自己没有委托他人向被告申请办理酒店名称变更登记，并要求撤销这一登记行为。庭审过程中，法庭对被告作出变更登记的事实和法律依据及执法程序进行了全面审查，诉辩双方还围绕个体工商户名称变更登记是作形式审查还是作实质审查展开了辩论，并做了最后陈述。

　　经审理法庭认为，依照《行政许可法》的相关规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责”；个体工商户登记管理办法》的相关规定：“委托代理人申请开业、变更、注销登记的，应当提交申请人的委托书和代理人的身份或资格证明；申请人提交的材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当当场予以登记。” 被告在办理个体工商户的酒店名称变更登记时，只需作形式上的审查即符合相关法律规定。本案中，即使授权委托书中的签名不是原告本人书写，但委托代理人向被告申请办理变更登记时，提交了齐全的材料，被告对此也予以了审查，包括原告的身份证复印件、委托代理人身份证的原件、复印件、工商营业执照的原件等材料，符合形式审查的要件，尽到了审慎审查的义务，符合相关法律的规定。据此，法院确认被告作出的变更登记具体行政行为合法，最终判决维持被告西湖区工商行政管理局作出的工商登记决定。这是该院历史上审理的第一例行政机关“一把手”出庭应诉行政案件，也是南昌市首例，体现了行政领导对行政相对人和司法机关的尊重，彰显了行政机关依法行政的意识，取得了良好反响。 （吴云  张世民/文 张涛/摄）