南昌鼓励社会资本进入教文卫领域

    南昌社会资本进入医院、学校、文化领域将迎来“饕餮盛宴”。11月15日，记者从南昌市了解到，将实施一系列措施鼓励社会资本进入教育、医疗与文化三大领域。2020年，力争社会资本举办的民办学校在校学生数达到全市总量的25%以上；力争社会办医疗机构床位数和服务量均达到总量的30%；文化领域的社会资本参与度进一步提高。

     民办学校与公办学校“同等”

    未来5年，南昌市将重点扶持一批办学成效显著、条件相对成熟的民办学校进行集团式发展试点。同时，鼓励和引导社会资本举办各类民办教育，力争到2020年社会资本举办的民办学校在校学生数达到全市总量的25%以上。

    与此同时，对民办学校按照营利性和非营利性进行分类登记管理，营利性的民办学校按照企业法人到工商部门注册登记，非营利性的民办学校按照民办事业单位和非企业法人到民政部门注册登记。

    民办学校教师则实行人事代理制度，在职称评审、资格认定、技能鉴定、评优表彰、国际交流、高层次人才引进、人才培训等方面与公办学校教师享受同等待遇。民办学校学生同样享有同类公办学校学生同等权利，民办学校学生的资助纳入公办学校学生资助体系。民办学校建设、运营过程中涉及的相关规费与公办学校同等待遇。民办学校用水、用电、用气与公办学校同价。

    此外，南昌市财政还将每年安排2000万元作为民办教育专项发展资金，用于全市民办学校规模发展、内涵建设和表彰奖励等。同时南昌计划放开民办学校收费，由政府指导价改为市场调节价。

     拓展社会办医发展空间

    社会资本举办医疗机构，近几年也成为医疗机构发展的一种趋势。如何促进社会资本办医，推动南昌社会医疗机构健康发展？南昌提出，通过完善和落实支持政策，鼓励和引导社会资本举办医疗。

    据了解，投资主体可自主申办营利性和非营利性社会医疗机构；优先支持社会资本举办非营利性医疗机构；优先支持社会资本在南昌市新区、城乡接合部等举办二、三级医疗机构，满足薄弱区域群众对医疗服务需求；优先支持社会资本举办二级及以上中医、康复、儿童、护理、老年病、临终关怀等非营利性专科医院；优先支持养老机构设置医务室、护理站、护理员等非公立医疗机构，促进“医养融合”发展。

    除此之外，南昌对于社会资本举办仅提供传统中医药服务的传统中医诊所、门诊部，医疗机构设置规划、区域卫生发展规划不作布局限制。同时，南昌市合理控制公立医疗机构数量和规模，拓展社会办医发展空间。优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过多种形式，参与公立医院改制重组。

    对于经评审获得二级甲等或三级甲等资质的社会资本举办医疗机构，财政将给予一次性奖励。南昌还鼓励公立医疗机构与民办医疗机构开展合作，在确保医疗安全和满足医疗核心功能前提下，实现医学影像、医学检验等结果互认和医疗机构消毒供应中心（室）等资源共享。

     可参与非遗项目

    “南昌力争到2020年，文化领域的社会资本参与度进一步提高，向社会提供更加方便、快捷、优质、高效的公共文化服务，以满足人民群众日益增长的文化需求。”这是南昌鼓励社会资本进入文化领域的发展目标。

    南昌市鼓励社会资本盘活既有闲置楼宇、礼堂、剧场、废旧厂房、特色工业遗址等存量资源，改造为文化服务设施。南昌还将开放公共文化设施建设领域，鼓励社会资本投资博物馆、图书馆、文化馆（群艺馆）、艺术场馆、数字电影院和文化大院等建设。鼓励社会资本以参股、资助等方式，参与影视、舞台剧目等文化艺术精品创作的投资。

    目前，南昌与全国各地一样，存在非物质遗产项目保护与传承资金缺乏这一现象。南昌市将开放非物质遗产项目保护领域，鼓励社会资本参与国家非遗项目的保护与传承，以及其他非遗项目的深入挖掘与推广；引进社会资本参与大型文化活动。鼓励社会资本通过设立公益性基金等方式参与非物质文化遗产保护，如对濒危的非物质文化遗产进行抢救性保护，对代表性传承人及学艺者予以资助等。（记者余红举）