南昌2015年深化改革再出发 将建立重大决策终身责任追究制

人民网南昌1月21日电 （肖成）1月21日上午9时，南昌市十四届人大五次会议开幕。会上，南昌市市长郭安作政府工作报告。郭安表示，今年南昌将主动适应全面深化改革新常态，以改革创新增“红利”强动力，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；开展农业转移人口市民化成本分担机制改革试点；建立健全开发区差异化考核指标体系。

地区生产总值增长达10%左右 CPI涨幅控制在3.5%以内

郭安透露，今年南昌市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；财政总收入增长12.5%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格总水平（CPI）涨幅控制在3.5%以内。

工业增加值突破1500亿元 研究制定“互联网+ ”行动计划

发展升级的核心是产业升级，关键是转方式、调结构。今年，南昌将坚持“二三并举、双轮驱动”，推动产业向中高端发展。继续实施工业三年强攻计划，力争工业增加值突破1500亿元，工业主营业务收入突破5700亿元，电子信息产业突破400亿元，医药产业突破450亿元；新增千亿园区1个、百亿企业2户、50亿企业2户。集中培育壮大战略性新兴产业，不断做强做优工业经济。继续实施服务业三年强攻计划，大力引进和建设一批服务业重大项目，培育一批龙头企业，努力提升服务业占国民经济比重。

今年，南昌将积极培育经济新增长点，积极推动以信息技术为基础的新业态发展，研究制定“互联网+ ”行动计划。依托各类平台，结合电子商务进乡镇、进农村工作，多措并举发展电子商务，力争全市新增交易额过10亿元的电商3家，过5亿元的电商5家。积极发挥江西列入国家物联网重大应用示范工程区域试点作用，实施好双胞胎集团、正邦科技、泰豪软件等相关企业的物联网技术应用示范工作。

此外，南昌还将以临空经济区为战略支点，争取设立综合保税区，集中力量加快推进昌九一体化，规划推进昌抚合作示范区建设。以基础设施互联互通、产业发展互补互促、市场体系自由一体为重点，积极对接“一带一路”和长江经济带国家战略，有序融入全球经济一体化格局，全面分享“一带一路”国家战略带来的“中国世纪”红利。

探索事业单位管办分离 实行全市范围内居民户口通迁制度

2015年，南昌市坚定不移推进改革创新，进一步破除影响发展的体制机制障碍：深化行政管理体制改革，抓好第九轮行政审批制度改革和县区机构改革，大力推进“三单一网”改革试点；探索开发区体制机制创新，建立健全开发区差异化考核指标体系。推进事业单位分类改革，积极探索事业单位管办分离，继续推进事业单位法人治理结构试点。深化户籍制度改革，开展农业转移人口市民化成本分担机制改革试点；探索实行全市范围内居民户口通迁制度；统筹考虑社会保障和公共服务配套等因素，适当降低落户门槛，合理确定落户条件，保持人口适量增长。

此外，南昌市还将围绕该市重点产业领域，加快推行科技成果产权制度改革、股权和分红激励等政策，不断推动产学研结合和协同创新。

完成九龙湖新城起步区范围拆迁 确保轨道交通1号线通车

南昌市今年将加快推进新城建设，全面完成九龙湖新城起步区范围拆迁，基本建成起步区市政路网框架，加快推进九龙湖湖体综合整治工程、隧道工程及景观绿化工程；加快九龙湖片区公共配套建设，推进220万平米动迁安置大社区建设。加快轨道交通和“十横十纵”快速路网建设，确保轨道交通1号线通车，加快2、3号线建设，启动4号线前期工作；确保朝阳大桥、象湖隧道、九洲高架按期通车，加快南外环高速公路、前湖大道快速路、天祥大道南延、昌西大道、志敏大道等快速路网建设，加快红谷隧道建设，推进昌九大道、105及320国道一级公路建设。启动火车站东广场改造工程（二期）建设，加快朝阳新城基础设施以及临空经济区基础设施建设，实施建设西路西延等断头路打通工程。

为优化城市功能，南昌市还将大力实施旧城区连线成片改造提升计划，完成主城区400万平米的棚改征迁任务，重点推进十字街北街、二七路沿线等旧城（棚户区）改造项目。加快建设还建安置房小区，重点做好万寿宫历史文化街区改造建设。适时启动第三轮“拆违拆临、建绿透绿”工作。着力完善商业特色街网络体系，重点打造4条特色商业街，2-3条夜市街区。

建立重大决策终身责任追究制度 试行新的建设项目审批流程

为构建一流的发展环境，南昌市今年将主动适应全面推进依法治市新常态，努力打造廉洁高效的政务环境。深入推进政府机构改革和职能转变，建立政府权力清单、责任清单和负面清单；建立行政机关内部重大决策合法性审查机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。试行新的建设项目审批流程，推进并联审批、网上审批，提高行政审批效率；消除行政审批灰色地带，坚决整治中介乱象。建立“啄木鸟暗访、政风行风热线曝光、责任追究”联动机制，对损害发展环境的人和事，发现一起，查处一起。

城镇新增就业6.87万人 解决22.27万农村人口饮水安全问题

今年，南昌将织牢保基本、兜底线的民生安全网，制定实施第二轮学前教育三年建设行动计划，增加公办和普惠性幼儿园数量；推进学校网点布局调整、名校领衔集团化、学区化办学，提高优质教育覆盖率；加快建设区域人口健康信息平台，推行家庭医生（乡村医生）签约服务模式。

此外，南昌市还将大就业，全市城镇新增就业6.87万人，就业困难人员就业0.69万人，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业；新增转移农村劳动力3.3万人；加大“煤改气”项目开发力度，发展民用户86000户；推进34家农贸市场的升级改造；建设社区连锁便利店100家，改造路灯6601盏、公厕199座。再解决22.27万农村人口饮水安全问题。