婺源县国土局“三个三”强化农民建房管理显成效得民心

针对该县出现的乡村“农民建房一户多宅，批少建多、违章拆除难及宅基地流转无秩”的实际情况，婺源县国土局从乡村农民建房用地规划入手，着力于促进农村集体土地节约集约利用，狠抓“三个三”，切实强化农村建房管理，突显成效，深得民心。

一、建章立制三保障。 为了保障农民建房管理有法可依，有章可据，有执必严，切实按照“规划先行、节约集约、先批后用、监管跟踪”的要求，从三个方面建章立制保障农民建房用地需求。一是领导重视，建章立制作后盾。县委、县政府研究出台了农民建房“一户一宅”政策发展意见，制定印发了《关于进一步加强农民切坡建房管理的通知》、《婺源县主要公路沿线，历史文化名村建设管理暂行办法》、《关于进一步加强古村落村民建房管理工作的通知》等一系例加强用地管理、节约集约用地、优化用地的保障性文件；二是县国土局跟进措施促推进。该局配套制订了《关于进一步规范农民建房用地审批和收费管理的通知》、《婺源县国土局农民建房用地会审制度》，健全了10余项制度，进一步强化农民建房管理，规范审批流程，简化手续，方便群众办事，全面规范农民用地管理；三是乡（镇）注重规划抓落实。全县18个乡（镇）198个村（居）、208个公路沿线村庄都根据《土地利用总体规划》制订了《村镇（庄）规划》，做好农民建房用地的规划工作，保障农民建房依法依规。同时建立乡（镇）、村（居）农民建房信息监督上报制度，全年《土地动态监测监管》系统上报农民建房2177宗。

二、规范审批三线实施。 为了切实保障农民建房用地需求，每年安排不少于用地计划下达数的8%用于保障农民建房需求，分县域规划区、景区景点和古村落保护区三线，执行部门“三级”联审、联批制度，对不足部分采取台帐式管理报批农民建房。县政府成立了农村古村落建房管理领导小组，分管副县长亲自挂帅，国土、规划、房管、旅游、文物等单位主要负责人现场办公。尤其是该县规划部门统一设计了30套徽派建筑格式图纸无偿提供给农民建房参考选用，从而使全县农民建房有规划、有秩序，又符合婺源徽派建筑的传统风格，保证了中国最美乡村形象不受影响。

三、督查监管三措并举。 为了保障全县农民建房秩序，该县十分注重农民建房用地的督查监管，着力于三措并举。一是选派了5名优秀的年轻干部充实到该县国土资源执法监察队伍，着力建设一支能吃苦、打硬仗的执法队伍，强化国土资源执法监察力度；二是建立“三级联动”机制。县委政府下发了《婺源县“三级联动”防控违法用地暂行办法》，明确了村、乡（镇）、县直有关部门职能和责任，实行责任追究制度；三是加强动态巡查，定期组织清理整治。今年来，对全县75786农村有房户开展了地毯式排查摸底，依法查处了一户多宅、未批先建等76起，全面规范农村建房环境和秩序。

据统计，今年来该县共审批农民建房2177户，批准土地面积445.36亩，其中耕地14.15亩；全年累计发现并制止农民违法建房行为127起，对其中7起违法占地进行了强制拆除，恢复土地1.87亩。全年未发生一起因土地执法不当而引发的越级访、重复访和集体性事件，保障了县域经济的健康发展。