江西出台举措加快县域经济发展 小城市落户限制将全面放开

　　记者周浔报道：加大改革创新力度，以“省直管县”试点为突破口，深入推进扩权强县改革；着力消除体制机制障碍，最大限度地为县域经济发展“松绑减负”……记者6日获悉，我省《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》（下称《意见》）近日出台。

　　2017年居民收入基本翻番

　　《意见》指出，我省县域经济的发展目标为：到2017年，县（市）财政总收入基本实现过10亿元，一半以上县（市）过20亿元，2~3个县（市）进入全国百强县；城乡居民收入基本实现翻番，城乡收入差距进一步缩小，有条件的县（市）率先实现全面小康。

　　全面放开小城市落户限制

　　根据现实条件、发展潜力、人口状况，科学合理确定城镇规模，逐步实现全省人口1/3在大中城市、1/3在集镇、1/3在农村的人口布局。按照省委、省政府的部署，全面放开城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　试点“省直管县”

　　记者了解到，我省将以“省直管县”试点为突破口，深入推进扩权强县改革。除国家有明确规定外，凡是直接面向基层、量大面广、由县（市）管理更方便有效的经济社会事项，一律下放县（市）管理。

　　同时，我省将鼓励县域结合自身特色，大胆探索县域经济发展新模式，选择部分典型县域开展先行先试。在规定的编制总数范围内，允许县（市）根据实际需要，调整、设置县级行政机构，不要求上下对口。

　　新增用地指标向县域倾斜

　　为了优化县域发展环境，我省将全面清理针对县（市）及其企业的检查评比，取消一切不合法、不合规、不合理的检查评比活动，大幅减轻县级压力和负担。

　　同时，在土地供应上，也进一步向县域倾斜，《意见》指出，新增建设用地指标进一步向县域倾斜，优先保证县域工业园区建设、重大基础设施项目、重点产业集群和招商引资项目的所需用地，试点探索通过集体土地流转发展工业园区满足中小企业发展用地需要的路子。在加强监管前提下，鼓励具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，加快县域农村商业银行组建步伐。

　　成绩突出可优先提拔

　　为适应全面深化改革和科学发展、转型升级要求，《意见》提出要加强县乡基层班子建设，尤其要选配好县乡党政一把手，县乡党政主要领导原则上要任满一届。进一步改进干部选任和管理工作，不简单以票取人，不设置领导班子成员低龄配置硬规定。经有关业务主管和组织部门考核，成绩突出的百强中心镇党政主要负责人可按相关规定优先提拔。

　　据悉，我省将制定《江西省县域经济发展考核评价办法》，实行分类考核、差异化考核，不单纯以经济增长速度评定政绩。考核结果作为确定政策扶持范围、表彰奖励和干部调整任用的重要依据。