市民参与管理 让城市更美——赣州城市管理经验解读

　　为规范广告管理，改变传统观念，赣州市城管局编制了中心城区户外广告规划，并制定管理办法。2012年6月，赣州市城管局开展大规模整治中心城区户外广告行动。在市城管局依法告知和耐心宣传动员下，不少广告公司和商家主动拆除违规大型户外广告。自此，临街建筑的优美轮廓线再次呈现，城区市容更加清爽。

　　城市管理贵在长效，而依法管理是实现长效管理的重要前提。针对城市管理中“多头执法、效率低下”问题，2010年12月，赣州中心城区城市管理领域开始实行相对集中行政处罚权，组建了赣州市城市管理行政执法局，把与市容市貌最直观、最密切的管理事权和行政执法职能融入一个系统行使运行。

　　如何及时有效地阻止和处置暴力抗法，一度是困扰城市管理的难题。赣州市在组建城市管理行政执法局同时，同步设立了定编50人的赣州市公安局直属分局，专门“负责处理以暴力、威胁方法阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的行为；负责处理涉及城市管理行政执法方面的刑事案件和治安案件”。

　　为了改变传统粗放式、突击式的管理方式，赣州市还加快推进“数字城管”平台建设和运行。依托以市长挂帅的城市管理委员会这一“大城管”架构和市城管监督指挥中心的“数字城管”平台，进一步完善考核机制，出台《城市管理工作考核方案》，通过科学的绩效考核和公平、公正的奖优罚劣，充分调动各方积极性，形成依法管理的叠加合力。

　　“打铁还须自身硬”。在队伍自身建设方面，赣州市城管局通过输入高素质新鲜血液，提高整体素质；借助科技化手段，实现对执法过程的全程摄像；不断强化城管执法人员的服务意识、证据意识、程序意识、文明执法和规范执法意识。

　　“众人拾柴火焰高”。赣州市通过设计和搭建起操作性强的活动载体与平台，并以规范性文件固定下来，让参与城市管理成为市民的义务和行动。

　　近年来，赣州市把依法管理作为最优选择，从创新体制机制、科学设计和严格执行制度、不断提升城管队伍素质和市民参与度入手，使城市管理进入规范化、制度化、常态化轨道，为赣南苏区振兴发展营造了良好的市容环境。近几年，赣州市先后荣获“江西省卫生城市”、“江西省首批生态园林城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”等称号。

　　■信息日报记者赵婉露、实习生汪晓娜/文