双向融合促“同城”
压题照：九江市两湖风光。本报记者 杨继红摄
在江西的地图上，赣江穿南昌城而过，江水滔滔，大潮奔涌；长江沿九江城而过，江水浩荡，奔流不息；鄱阳湖烟波浩渺，把昌九紧紧地连在一起。
在江西的经济版图上，南昌、九江发展双向互动，活力迸发，如“双核”发力，正在引领江西经济这艘航船，劈波斩浪，驶向更加美好的未来。
曾几何时，南昌、九江市民期盼着，两地能穿越时空的距离，享受“同城”生活的美好。如今，这一期盼，正在一步步变成现实。
规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化，昌九一体化决策部署的制定实施，让南昌与九江“同城”效应逐步显现，两地市民越来越真切地感受到生活更加便利、舒心，两地人流、物流、资金流、信息流交往越来越密切，经济社会发展正在步入双向融合的新时代。
规划一体化，引领发展升级
发展是硬道理，发展是改革的动力，发展是昌九一体化的先决条件和根本出路。
南昌，江西省会，全省政治、经济、文化中心；九江，江西唯一的沿长江城市，对外开放的重要门户。在江西发展升级的滚滚浪潮中，昌九如何率先破题，以什么为引领，促进双向融合发展，打造江西发展“双核”？毫无疑问，规划一体化，是引领两地发展升级的主抓手。
认识是行动的先导。在赴长株潭等地学习调研、多次召开相关座谈会的基础上，我省结合江西省情及昌九实际，研究提出了昌九一体化“1＋8”规划。目前，昌九一体化总体规划和各专项规划基本编制完成，规划体系基本形成——
2014年9月23日，省政府正式印发了《昌九一体化发展规划（2013-2020年）》，并制定了《〈昌九一体化发展规划〉实施方案》，明确了规划实施的具体任务和责任分工。
省政府批复了南昌临空经济区发展规划、共青先导区建设总体方案和昌九大气污染联防联控规划，综合交通、城镇体系、土地利用、工业布局等4个专项规划陆续印发。昌九大道规划方案、通信同城化、金融同城化以及商务、水利、社会保障一体化等工作方案全部印发。
经省政府同意，以省政府办公厅名义印发了《关于支持昌九一体化发展的若干政策措施》，提出了支持昌九一体化发展的20条政策措施；围绕支持南昌打造核心增长极，省政府分两批赋予南昌市共50条经济社会管理权限。
基础设施一体化，拉近时空距离
“要想富，先修路。”坚持交通先行，加快重大基础设施建设，为昌九一体化提供支撑，倾注着省市政府的满腔热情，承载着两地人民的共同期盼。
在昌九城际铁路、京九铁路顺畅运行和昌九高速“四改八”扩建工程扎实推进的基础上，我省作出了建设昌九大道的重要决策：在昌九之间建设一条新的公路线路，即昌九大道，建设标准等同于高速公路，但不收费。
目前，昌九大道正在加快建设，已累计完成投资19亿元，九江段基本完成土石方工程，控制性工程——南湖大桥正在浇筑桥墩，计划明年上半年建成通车。
全面布局，整体推进，基础设施一体化，风起云涌，风头正劲——
铁路和水运项目加快建设。沪昆客专杭长段全线投入运营，横贯江西的东西向高铁通道全面打通；昌吉赣客专已于去年12月开工建设；昌九客专正抓紧开展前期工作，力争“十三五”期间开工。积极策应长江黄金水道建设，全长175公里的赣江南昌至湖口三级航道升级为二级航道标准，可通行的船舶从1000吨级跃升为2000吨级；省煤炭储备中心九江码头已经建成使用，南昌龙头岗综合码头今年底将建成投运；九江城西港扩大开放通过国家联合验收，并纳入扩大启运港退税政策试点范围，实现我省无需等待出口货物实际离境即可办理退税手续。2014年，九江港口货物吞吐量8035.9万吨，比2012年增长67.4%；集装箱吞吐量22.4万标箱，比2012年增长40%。
航空事业持续发展。先后开通了曼谷、新加坡、仁川等14条国际航线。成立了江西航投公司，今年3月，江西航空有限公司组建获得中国民航局筹建许可，标志着江西航空有限公司组建取得重大突破，“起飞”进入倒计时阶段。
公共服务一体化，乐享“同城”生活
作为昌九一体化先导工程之一的昌九通信同城化，去年4月1日起，南昌、九江两市之间移动电话的漫游通话费和长途通话费调整为本地通话费标准执行；去年7月1日起，南昌、九江两市之间的固定电话长途通话费调整为本地网营业区间通话费标准执行。
与此同时，公共服务一体化渐次开花，让两地居民乐享“同城”生活——
金融一体化深入实施。九江银行、南昌银行和两市农村合作金融机构，以及浦发银行、中信银行、招商银行等股份制银行，先后实现银行卡、存折业务同城化，住房公积金贷款一体化顺利实施。
科教一体化有序开展。实现了昌九两市图书通借通还“一卡通”，正在逐步扩大至昌九所有县（市、区）；开展了昌九高校学分互认试点工作，两市部分高校、中小学校建立了合作交流机制，幼教、小学、初中、高中各有3至5所学校结为友好学校。
社保和医疗卫生一体化稳步推进。两市实现医疗保险双向互通、即时结算、报销互认，达到了就医同城化的目标；养老保险待遇同城化政策去年7月落地执行、稳步推进；确定了新农合定点互认、同等报销的24家市级定点医疗机构，明确转诊就诊流程及结算办法；正在将新农合定点互认的医疗机构拓展到县级，2016年延伸到乡镇。
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一体化，串起美好“同城”生活，昌九明天更美好！
专家解读
加快进度 提高密度 拓展深度
南昌大学公共管理学院院长、教授彭迪云：现代经济学理论告诉我们，建立在地缘关系之上的经济一体化，有利于区域内部要素集聚、优势互补、成本降低和整体效率的提升，从而可以增强对外综合竞争力。昌九一体化是我省“龙头工程”，是鄱阳湖生态经济区建设的战略支点和重要抓手，对全省经济地理布局具有重塑意义，并对全国区域经济版图重构有一定影响。该战略实施两周年所取得的可喜成效、所呈现的强劲发展势头，令人对昌九一体化发展充满信心。
昌九一体化的实施和推进，不仅打造了推动江西区域发展的“新引擎”，推开了江西改革开放的“新窗口”，而且其已成为承接国家区域发展政策的“战略平台”和支撑昌九新区申报国家级的“实践标本”。同时，同城化给两市老百姓带来了便利和实惠，改善了民生福祉。
昌九一体化，开局良好，完成了起步期，下一步要向纵深发展，加快进度，提高密度，拓展深度，形成“一体规划、双核驱动、优势互补、差异竞争、对接融入、升级赶超、抱团发展”的良性互动格局。在此过程中，要重点做好以下几项工作：积极争取昌九新区获得国家批准，开展先行先试，赢得改革先机。在产业聚集、城市规模、开放程度和产出效益等方面加快做大总量，突出特色，提高集聚度和贡献率。进一步提高互联互通和无缝对接水平，大力推进能源、交通、水利、环保和信息网络等重大基础设施建设，进一步提升基础设施互联互通水平，加快融入“一带一路”和长江经济带基础设施体系。（记者 张志勇 实习生 罗楚颖）