接地气 看变化 促发展——全省机关党员干部春节回乡调研优秀文章选登之二
贫困村里话脱贫
乐平市浯口镇梅溪村原是个远近闻名的贫困村，近年来通过选贤任能、建好堡垒、集思广益、找准“穷”根、多办实事，走出了一条脱贫致富道路。村民年人均纯收入由2008年的4200元增加到2015年的11000元，村庄面貌发生巨大变化。春节期间，通过与村民座谈，我觉得梅溪村脱贫致富有以下几点经验值得总结。
选贤任能得民心。2008年，中学毕业返乡创业的李玉崽担任村党支部书记，自己带头致富的同时带领群众共同致富，他成立乐平市玉崽母猪养殖专业合作社，吸纳本村116户农户，加盟户户均增收1.5万元；他带领“两委”帮助全村64户困难户基本脱贫。七年下来，一个普通“打工仔”成长为一名富民“好书记”。
强化堡垒安民心。“两委”集思广益，发动群众建良言，找准穷根谋脱贫，干部家家有项目，党员户户忙创业，打造“三培两带双评”创业示范基地，人人都有帮扶群众的责任卡。几年来发展了7名致富能手、创业带头人入党，全村26名青年递交了入党申请书，为党支部注入了新鲜血液，激活了党员创先争优“全盘棋”。
为民办事聚民心。建设便民服务平台，为党员、群众开展一站式代办服务，解决群众办事难等问题。利用农村党员远程教育平台和农家书屋等，搞好农技服务、信息服务、技能培训工作。新建了村民理事会和群众综合活动中心、村卫生所、洗衣码头，建设高标准基本农田，搭设抗旱专线，硬化道路，对村庄环境卫生进行集中整治，对道路两侧进行绿化、美化和亮化，村庄面貌一新。件件实事得到村民点赞和支持，昔日的“问题村”变成了今天的“文明村”。
改善作风暖民心。村委会坚持每季度公开一次村务、财务、政务，接受群众监督，增强工作透明度，即使几十元开销，也按规矩办，给群众一个明白，还干部一个清白。通过组织开展党员联系群众、党员结对帮扶等活动，摸准群众思想脉络，建立“百姓档案”，帮助群众选项目、筹资金，处处彰显党员先进性。
我通过走访感到，乡、村精准扶贫仍存在一些不容忽视的问题：一是贫困村基础设施建设因扶持资金短缺难以满足群众所需，需要加大“定项投入”；二是贫困群众产业发展扶持起点低，缺少规模化、集约化、组织化，增收有限，需要依托当地资源、特产，加大“合作社建设”，支持资源变现和产业升级；三是大部分贫困村位置偏远，自然条件恶劣，脱贫难度大，需要适当加大移民搬迁力度；四是因灾、因病返贫问题依然突出，需要综合发挥救济、保障等作用；五是部分低保户没有整户纳入低保，有的家庭条件好却纳入了建档立卡贫困户，需要精准甄别核实，取信于民。
省委统战部邹兆波
村貌换新颜 乡民展笑颜
感念乡情，带着乡愁，我回到了魂牵梦绕的家乡余江县黄庄乡沙湾村。春节期间，我走村串户，与村委会的同志和乡亲们拉家常、话农事。谈到家乡的变化，乡亲们脸上洋溢着幸福的笑容，谈得最多的是感谢党的强农惠农富农好政策，感触最深的是宅基地改革试点工作带来的人居环境的明显改观。总结该村宅基地改革试点工作，我认为主要把握了以下几点：
首要的是发动农民，依靠农民，让农民成为改革的主体。宅基地是农民的安身之本，宅基地改革牵动着农民的切身利益，试点中必须增强农民的主体意识，提高他们的参与权、话语权。为确保宅基地改革试点工作落到实处，村小组成立了专门理事会，在充分听取村民意见、尊重村民意愿的基础上，编制了村庄规划，制定了《宅基地有偿使用办法》等八项制度和村规民约，经村民大会通过并公示。同时，村委会和村小组两级干部到每家每户送宣传手册和致群众的一封信，对在外打工经商的以短信、电话宣传，把国家有关宅基地的政策说明白，把改革意图讲清楚，做到全覆盖、一个都不少。
核心的是严把农民建房“一户一宅”关，建立了宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制。针对农户宅基地面积不一、多处占有宅基地等现象，村委会建立宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制，严把农民建房“一户一宅”六关，即主体资格关、公示关、面积关、收费关、拆旧建新关和监管关。经村民大会商议，将有偿使用起征面积定为每户240平方米，对超面积的14户收取有偿使用费，对无偿退出、有偿退出的房屋进行了拆除平整，将承包地、空闲地收归集体管理。
关键的是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。宅基地改革传递着国家土地政策的新信息，承载着农民朋友的新期待。面对改革新生事物，“村看村、户看户，群众看干部”。村委会切实担当起组织协调、推动落实的职责。涉及拆除旧房屋、交纳有偿使用费等问题，村里的党员和理事会成员都带头执行、带头落实。以前村民大多喜欢独门独户，自成一统。但按规定对超面积的院墙拆除或缴纳有偿使用费后，现在邻里间打照面、提个醒、帮个忙方便多了，干群间的关系也融洽了，拆除的不仅是院墙，更是“心墙”。
同时，调研也引发了我更深入的思考：一是通过招租或有偿出让的方式提高土地使用效益，以就业帮扶的形式，解决贫困户脱贫；二是做好改革后农民宅基地和房屋的登记、确权工作，积极探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径；三是完善宅基地制度改革配套措施，为深化农村土地制度改革奠定基础。
省地税局 童建根
建好用好农家书屋
2016年春节，我回到家乡上犹县过年，走亲访友中得知，农家书屋的建设和使用深得群众喜爱。对此我做了些调查与思考。
家乡社溪镇，自2007年起，农家书屋建设得到了镇政府的高度重视和县文化广电新闻出版局的有力支持，至今书屋覆盖率达100%。得益于利好政策和社会捐赠，据不完全统计，全镇16个农家书屋共藏有涵盖政治、经济、农业等领域各类书、报、刊3万余册，基本满足了当地群众的阅读需求。
几年时间的建设与推进，镇农家书屋总体呈现健康发展、蓬勃向上的好景象，但在一定程度上还存在不足：
“书”的问题。书屋图书更新机制尚未完全建立，且书目有限，同一种类的书籍选择余地较小。
“屋”的问题。镇多数行政村基础条件较薄弱，农家书屋往往设立在村（居）委会，书屋现有面积较小，扩大受限，软、硬件设施相对缺乏。
“用”的问题。村中多为老人、儿童，这部分人群阅读较少；部分群众尚未养成良好的阅读习惯，多以打牌、看电视等娱乐方式打发闲暇时间。
“管”的问题。由于基本采用村委会管理、村干部兼管的管理模式，农家书屋开闭时间无法保证，统筹管理等方面也亟须规范。
建设好农家书屋只是基本前提，使用好农家书屋才是最终目的，建议：
加大政府扶持，引入多元支持。对建成并已投入使用的书屋，要以年度为单位，持续性地拨付后期办公、管理、资料更新经费及管理人员薪酬；探索采取为书屋冠名、投放广告等形式，倡导个人、企业出资以募集更多书屋资金；还可发挥公益捐助作用，将收到的捐助书籍和资金作为对书屋的充实和保障，促使书屋有效运转并发挥作用。
强化协调管理，增加设施投入。充分发挥大学生村官的作用，推进农家书屋的日常管理和后续发展工作。在优化日常管理的基础上，以数字化和网络化为推进方向，进一步加大对农家书屋软、硬件设施的投入与维护，并做好后续使用指导和更新换代工作，引导广大群众进行数字阅读。
开展交流活动，打造阅读园地。在农闲时期和节假日组织开展“读书日”“书友交流”等活动，及时传递群众感兴趣的致富信息和法律、教育、卫生等知识；选取固定时间段专门针对儿童开放，将农家书屋打造成温馨的阅读园地，引导、培养孩子们养成良好的阅读习惯，增加农家书屋的影响力。
社溪镇农家书屋只是个缩影，相信在各级新闻出版广电部门的具体指导和当地政府的正确领导下，农家书屋能更好地发挥其在新农村建设上的助力器作用，推动当地群众精神文明和物质文明同步发展！
省新闻出版广电局郭 欣
为大众创业插上“金融翅膀”
赣西北小城武宁，不仅因其秀美的风景而名声在外，同时也是全国著名的“装饰之乡”。全县38万人中，近半数在外务工或创业，而创业者所涉领域，以装饰行业居多。尤其是近年来，在国家利好政策的助推下，创业大军日益发展壮大。汹涌的创业大潮，富裕了百姓，拉动了内需，繁荣了经济。
每年春节回乡之际，亦是亲朋好友相聚言欢之时。攀谈之间，深切感受到他们的“喜”与“忧”。“喜”的是随着简政放权的大力推进，干事创业的大环境越来越好，办事更方便，效率更快捷，心情更舒畅；“忧”的是在经济发展新常态下，就业创业的压力更大，竞争日趋激烈，生存空间日益受到挤压。而反映尤为普遍和突出的问题是融资难，具体表现在三个方面：一是渠道窄。传统的合伙、集资、入股等融资渠道难以为继，而银行贷款门槛高，小微企业贷款难，个人贷款更是难上加难。二是成本高。由于银行贷款难，许多人不得不依赖于民间借贷。通常情况下，民间借贷月利息达2%，高的甚至达到3%或4%，远远高于银行基准利率，也高于一般行业的盈利水平。三是额度小。在没有抵押或担保的情况下，小微企业或个人能获得的贷款额度较小，杯水车薪，解不了渴，救不了急，给人“食之无味、弃之可惜”之感。
当前，经济社会发展进入攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，能否最大限度激发全社会的创新创业活力，将直接影响到经济的平稳健康持续发展。李克强总理多次指出，要推动大众创业、万众创新，让创业创新成为时代潮流。而金融作为经济的命脉和血液，是创业创新的孵化器和助推器。面对融资这个老大难问题，基层的广大创业者有“三盼”：一盼门槛更低。希望金融机构不要“嫌贫爱富”，无论城市农村，无论企业大小，都能一视同仁、平等对待。对信誉好、业绩优的企业，可以降低贷款门槛；对无不良信用记录的个人，可以通过联保、互保等方式发放无抵押信用贷款。二盼程序更简。小微企业资金储备相对不足，但流动周期短，对资金的需求时效性强。不少初创的小微企业常常面临有项目却无启动资金的尴尬境地，特别是需要先行垫资的项目，往往有心无力。希望金融机构在贷款审批上简化程序，缩短时限，提高效率，尽可能快地解决创业者的“燃眉之急”。三盼额度更大。希望金融机构不以公司规模和有无抵押为主要依据，而是更多地考察企业的成长性和信誉度，考察创业者的个人素质和道德品行，对外地创业者有条件的可以实行流入地和流出地“两地考察”，在摸清情况、综合评估的基础上，尽量提高贷款额度，满足创业者实际需求，真正把惠民利民的好事办好，为千千万万创业者大展身手插上“腾飞的翅膀”。
省委编办柯亨辉
金根的小康路
春节前，老婆觉得十几年的窗帘老旧不堪，决意要换新，临时在她学校旁的窗帘店定做，大年三十上午上门安装。一名面目清秀白皙的中年男子驾驶一辆途观SUV来了，引我进门后，店家解释因生意太忙，我家业务量小，又是熟人，就安排在最后了……我一边在旁协助，一边和他唠起嗑来。
店家姓胡名金根，1973年出生，南昌县尤口乡人。17岁那年，怀着对首都的向往，跟着本村人去北京卖菜。每天凌晨三四点起床，白天长时间叫卖，很不习惯，两年后就返回了。初次就业虽然短暂，也没挣到什么钱，但算是见了世面。
回到老家，本想在本乡干点什么，可又难以再适应农村生活。几个月后，他又和一个亲戚去武汉卖猪肉。武汉离家不远，南昌人在当地搞猪肉分销的多，比在北京卖菜强不少。四年后，金根和本乡姑娘结了婚，之后继续在武汉卖猪肉，妻子在老家务农。时间一长，两地分居的生活困扰着这对小夫妻。
1998年，金根再次转行，携妻子来到南昌。通过向亲戚借点钱，加上卖猪肉的积蓄，在青山湖区接手了一家小商铺，卖起了食杂。妻子学过裁缝手艺，加上勤劳，在店里做服装加工。2000年后，随着城市住房改革，大批市民购房，带动窗帘需求大增，他果断转行专做窗帘，并负责原料采购、产品安装，妻子负责设计加工，客户主要是店面招揽和以老带新。窗帘生意使金根从游走在城市与乡村之间的农民工，成为有家有业的新市民，还积攒了可观的家财。他先在尤口乡老家盖了新楼，几年前又在南昌买了商品房，家里有一台五菱面包车和一台途观SUV。开SUV回老家有面子，也是金根买它的重要原因。上个月，在迪拜从事商务活动的22岁的儿子打来电话说，迪拜当地人有钱，也舍得花钱，窗帘用了几年后就全部换新的，希望全家去迪拜做窗帘生意。
近两个小时，金根都在讲他的奋斗史，言语之间充满了对党的富民政策的感激、对事业家庭的自豪、对美好未来的期待。
我曾有八年时间从事居民家庭收支统计调查，用统计专业眼光从消费端估计，去年金根家庭的可支配收入在25万元以上。金根的故事再次印证了在当今中国，绝大多数普通人只要勤奋工作、健康生活，就能实现自己的小康梦，无数普普通通的金根们的小康必将汇聚成整个中国的全面小康。
国家统计局江西调查总队 刘文峰
农村清洁工程让家乡更美
吉水县冠山乡是我的家乡，每年春节我都会回到农村老家过年。今年春节，我回到老家，看到村民房前屋后干干净净，环村水泥路整洁通畅，村头小溪流水潺潺，呈现出一幅“路净、村美、巷洁、水清”的美丽乡村新画卷。向邻居一打听才得知，这喜人变化得益于吉水县全面推行的农村清洁工程。
据悉，2015年，吉水按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，在全县范围内实施农村清洁工程，全年共购置垃圾中转车29辆，建垃圾中转站21个，配发大垃圾桶5198只、农户“两桶”94000套，选聘保洁员2020名，配置保洁员工具1844套，90%以上的村庄进行了农村存量垃圾清理，让老家农村真正实现“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标。
经向县清洁办了解，老家推行的农村清洁工程的主要做法：一是完善设施、落实人员，建立健全清洁工程建设机制。以乡镇为主体，统一进行垃圾处理硬件设施建设和配备。每户配置沤肥垃圾桶、焚烧垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋；每个自然村聘请1名保洁人员，建设1-2处垃圾收集转运点，每个乡镇至少建设1处垃圾中转站，并配备垃圾压缩转运车，完善垃圾处理的运行机制。二是加强督查、强化考核，实现清洁工程建设常态管理。县清洁办牵头深入各乡镇进行巡回督查指导，及时下发督查通报。同时，将农村清洁工程建设工作纳入县对乡镇政府年度科学发展考核评价体系，对考核综合排名前三的乡镇及前十的行政村进行表彰奖励，对于连续两次督查不达标的乡镇，责令乡镇主要领导在县电视台表态发言；对于连续三次督查不达标的乡镇，由县委、县政府主要领导对该乡镇主要领导进行约谈。三是强化领导、加大投入，夯实清洁工程建设工作保障。县乡政府都成立了相应的领导小组和工作机构，下发了实施方案，高位推动工作开展。按照“县预算、乡配套、村筹资”的思路，筹集了几千万的工作经费，同时积极探索引入市场机制，大胆尝试通过政府和社会资本合作模式引入社会资金，参与农村生活垃圾污水设施的建设和运营，有效破解了清洁工程建设资金不足的难题。
吉水推行的农村清洁工程，给老家乡村面貌带来了喜人的变化，让我留下了深刻的印象，受到群众的一致好评。我认为，老家实施的好做法值得在全省各地广泛学习和推广。
省国防科工办巫礼明
假日旅游供给侧改革的调查与思考
本人春节期间采取与亲友座谈、与游客交流、实地体察等方式，对我省春节旅游情况进行了调研。有90%以上的被调查对象实施了猴年春节出游计划，旅游方式出现了以下新变化：
一是“亲情旅游”成为春节旅游市场的新主体。许多在外务工人员为了更好地融合亲情、补偿亲人，陪伴父母、爱人、孩子等一起赏景游玩。
二是“聚会旅游”成为假日交流的新方式。同学、战友、同事、老乡等聚会，交流感情，常以旅游的方式进行。
三是“考察旅游”成为春节市场调查的新方法。一些从商人员或公务人员，通过旅游了解和当地的风土人情、民风民俗和传统文化等，以便发现政策切入点或新的商机。
今年春节黄金周，江西旅游接待人次和旅游综合收入同比增长38.62%和44.75%，名列全国前茅。然而，面对强大的春节旅游消费刚性需求，以及假日旅游市场特点迅速变化，我省旅游产品有效供给的结构性矛盾在春节期间尤为凸显。
——旺盛的旅游需求与景区基础设施的滞后不相适应。景区（点）不同程度存在停车难、停车贵问题，个别乡村旅游点路难走、车难进，公共服务体系不完善，智慧旅游滞后市场需求，在引导错峰出游、便利出游、灵活出游，及时向游客播报景区实时状况等方面有差距。
——乡村旅游发展态势与急功近利的发展思路不相适应。乡村旅游发展存在规划缺失、资金缺乏、后续乏力的问题，缺乏旅游理念和市场意识，效益不高，普遍忽视游客需求。有的投资商先期不懂旅游项目高投入慢回报的规律，导致资金短缺，出现半拉子工程。
——求新求异的旅游市场需求与旅游产品缺乏个性特色不相适应。产品结构显得单一，同质化、低端化现象普遍，休闲度假旅游占比少。产品内涵不足，与游客消费的心理预期形成较大反差。品牌培育不够，精准定位打造、精细管理服务不足。
几点建议：
一是以“适应旅游市场新需求、创造旅游消费新热点”为产业发展导向，集点、连线、汇面，多层次、多维度谋划好江西假日旅游供给侧结构性改革，助推旅游强省在“十三五”期间实现新跨越。
二是紧贴乡村旅游的产业特点、产品特征，以及乡村休闲度假养生的旅游发展新趋势，从规划、建设、产业、产品、品牌等方面，大力推进2016江西乡村旅游提升年，全面引领全省乡村旅游的提升发展。
三是把江西独特的山水、禅宗、红色、民俗、古迹、生态等文化和旅游融为一体，用品牌强企、用品质强省、用品位拴心，用内涵留人。
省旅发委 丁新权
基层干部过年有“五忙”
今年春节，是自2015年12月初到萍乡湘东区挂职以来，我在新岗位上度过的第一个春节，或耳闻目睹，或亲身经历，可以归结为一个“忙”字。
访贫问苦“拜年忙”。作为基层，一方面要做好省、市有关领导下来慰问困难户的对口协调工作，另一方面自己也要上门嘘寒问暖。区委区政府每个班子成员走访慰问三五户人家，区直单位也要对口帮扶。年前我走访的麻山镇的几户困难户，大多家徒四壁，但很淳朴，就算只给他们一丁点关怀，甚至聊上几句，喝上几口茶水，他们就会感动、知足。
安全稳定“排查忙”。春节期间，安全稳定形势严峻，一有疏忽，就可能酿成大祸。湘东区以前是个工业重镇，“黑”（煤炭生产）、“白”（陶瓷工业）、“红”（烟花爆竹）这三大特色产业在湘东所占比重挺大。区委区政府高度重视安全稳定工作，多次召开工作部署会议，组织专人下到矿区、产区、重点人群、人口密集场所、交通运输等一线进行仔细排查，去年一年全区没有发生安全生产事故问题，今年开局良好。
矛盾纠纷“协调忙”。去年以来，经济形势下行压力非常大。挂职后，我到一些企业调研过，了解到不少企业已经倒闭，一些企业大规模减产，部分老板欠薪跑路。很多农民工一年下来拿不到工钱，只好走上讨薪之路。老板找不着，无奈之下，他们有的堵公路，找政府，缠领导，可政府也不是万能，于是一些人挤占政府办公场所，甚至坐到政府食堂要吃饭。这种情况，我直接碰到了两次，接待过几个老上访户，每次来我都做到换位思考，尽量为他们解决一些实际困难。
年尾工作“部署忙”。从2月1日（小年）到2月5日，我参加了4个会，平均每天一会，区里主要领导会议就更多了。这段时间，我们既要参加上上下下各种会议，又要召开会议督促和布置各项工作，还要到生产一线、项目工地督促查看、走访慰问，可谓忙得不亦乐乎。
假日期间“坚守忙”。为了百姓能够过上一个平安和谐吉祥的新年，很多基层干部始终坚守岗位，直到最后一天结束。直到2月6日区里的领导还一如往常坚守岗位，初六就有不少人来上班了,他们没有任何怨言。湘东的南部乡镇都是整片的山林，但大家又非常担心发生山林火灾。一到春节，都希望天公作美，听一同事说，当地的乡镇书记，大年初一整个通宵都在山上过的。
以前听说基层干部过年有“五忙”：忙着拜年，忙着收礼送礼，忙着喝酒吃肉，忙着打牌消遣，忙着走亲访友，造成很多人对基层干部的误解。现在有没有这种基层干部呢？从我的感受看，即使有也是极少数。从以前的“五忙”到新“五忙”，这充分表明党的十八大以来，江西风清气正的政治生态已经逐步形成。
省委宣传部张元城
（载《江西日报》2016年4月19日B2综合版）