发展升级的“赣南行动”
发展升级的“赣南行动”
——写在《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施两周年之际（上篇）
□陈洪明 江西日报记者鄢朝晖 林雍
题记：季夏的赣南，青山如黛，天蓝似海。夹杂在翻滚热浪中的草木幽香随风散逸，让人感受到一种盎然的生机。
两年来，在《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）扶持下，在省委十六字方针指引下，赣南发展升级提速提质提效，2013年，赣州市农民人均纯收入突破6000元大关，同比增长13.3%，增速由全省末位前移至第一位，创近9年来新高。
放眼赣南，满目是变化着的风景。《若干意见》实施两年来，赣南从城市到乡村、从政风到民风、从思想观念到工作作风，都发生了深刻变化。呈现在世人眼前的，是929万赣南儿女披风沥雨、高蹈奋进的身影，赣南在发展升级中闯出了一条革命老区脱贫致富的新路。赣南革命老区的巨大变化，是“干部转作风、群众得实惠、共产党得民心”的生动诠释。
伫立于这片曾经苍瘠的红色故土，我们感慨于她焕发出的前所未有的发展活力。同时，赣南老区是如何在短短时间内实现嬗变？“破茧成蝶”的背后有着什么样的深层次原因？带着疑问，带着思考，我们深入赣南的迤逦群山、田畴阡陌中，去追寻足迹，找寻答案。
春的希望——勇破坚冰，承接中央政策“大礼包”，迈出赣南发展史上里程碑式的一步
似一声惊雷乍响，唤来了春天蹁跹的跫音。
两年前出台的《若干意见》，被赣南老表亲切地称呼为“幸福宝典”。正是这项中央为赣南革命老区量身订制的特殊扶持政策，成为一切变化的滥觞。
“中央出台《若干意见》，是为天地立心、为生民立命、为赣南万世开太平，将从根本上、全方位改变赣南老区贫困落后的面貌。”省委常委、赣州市委书记史文清饱含深情地说。这位来自科尔沁草原上的敦实蒙古汉子，干起工作来有着火一样的热情，他是《若干意见》出台实施的亲历者和有力推动者。
让我们把时针回拨，三年前的赣南，落后情况让人难以置信。当时，全市主要人均经济指标只有全国平均水平的三至四成，有215.46万扶贫对象，近300万人居住在危矮破旧的土坯房中……
史文清到任后，立即风尘仆仆，深入一线调查研究，用脚丈量这片让人心怀敬意的红土圣地。然而，他看到的，是寒冬腊月，年近八旬的红军烈属还穿着凉鞋；是昏暗摇曳的松明子光影下，孩子们充满求知渴望而又百般无奈的眼神。他听到的，是住了百十年的危旧土坯房里，传出来的声声沉重的叹息。人们都赞美春天，居住在危旧土坯房里的赣南老表，最怕的却是雨水绵绵的春天。
这，就是曾经用热血和生命谱写了壮丽革命史诗的赣南的现状！发展经济、摆脱困境，成为勇敢不屈、血性坚韧的赣南人民最深情的瞩望。
为了老区人民的福祉，冒风险也要说真话！新一届赣州市委、市政府用磊落的胸怀“自曝家丑”，用无畏的担当勇破坚冰，向党中央袒露了赣南老区最真实的一面。
历史不会忘记，老区人民不会忘记来自党中央的巨大关怀。两年前的那个春天，国家部委组成的联合调研组来了，国务院及国务院办公厅先后下发10个文件，38个部委相继出台43个具体实施意见，39个部委对口支援赣南18个县（市、区），部委派来39名挂职干部开辟了惠泽赣南的“幸福通道”。
《若干意见》实施后，赣南执行西部大开发政策，企业所得税比法定企业所得税优惠40%，直接惠及赣南钨和稀土有色金属深加工、脐橙等20多个产业；赣州市内资、外资鼓励类产业及优势产业项目，在投资总额内进口的自用设备，免征关税，加上配套优惠土地政策等，使得赣南在享受特殊政策上成为“中部的西部”“老区的特区”。赣南红色故土成为名副其实的政策洼地、发展高地，迈出了发展史上里程碑式的一步。
……
春风骀荡，鲜花怒放。
至今难忘，《若干意见》出台那天，整个赣南沸腾了，绵延不绝的鞭炮声中，人们奔走相告，那些笑悦的泪光里饱蘸着对未来无尽的遐想和希冀。
夏的耕耘——感恩奋进，在难得的机遇面前，赣南儿女用伟大的“苏区精神”续写荣光
岁月不居，时节如流。两年时光，弹指一挥间。
过去的两年，对赣南人民是一段充满质感的记忆。或许，用今天的笔墨，来叙述当初争取特殊扶持政策出台的不易，这两年奋战在苏区振兴路上的艰辛，一笔就可以轻轻带过。曾经的压力和汗水也已成为过眼云烟，但每每回忆起经历的一幕幕，许多赣南的干部群众依然难以释怀。
屈指算来，原中央苏区振兴发展战略的制定，从北京启动会算起，只有89天；从《若干意见》出台实施到现在，也仅有短短的700多天。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。()
那些日子，对于推动和对接这项振兴大计的赣南广大干部来说，根本没有“白”与“黑”的概念。为了及时议决相关事宜，赣州市委还曾利用常委们都在与国家部委对接汇报的间隙，在北京召开常委会议。
时间对于奔忙中的人来说，总是如白驹过隙、倏忽而过。许多赣南的干部在被问到这两年最大的体会时，不约而同地说，“时间过得太快，一眨眼就两年过去了”，“太忙了，实在来不及多想”。
时间对于那些笃行的实践者来说，又总是那样清晰而切近。信丰县委书记张逸是苏区振兴的亲历者，两年中的许多点滴印刻在了他的脑海里。“这两年，从市领导到乡镇干部，晚上和双休日加班是常态，在办公室睡个囫囵觉习以为常。同在一座城市，一个星期与妻儿打不上一个照面也不奇怪。”每每深夜回到家中，张逸坐在椅子上就睡着了。
那些日子，为了争取中央国家部委的理解和支持，赣南的干部们马不停蹄地跑，从办事人员到领导同志，一家家登门、一个个拜访、一级级汇报。大家都很忙，有时事先约好了，也常常因为临时变故，又得重约。个中滋味，一言难尽……有的干部开玩笑说，过去上北京，觉得国家部委高不可攀，从哪进门都不知道，现在都快成为人家的“编外人员”了。
面对基层广大群众，在“送政策、送温暖、送服务”（以下简称“三送”）干部直接联系服务群众“双向全覆盖”工作中，10万干部打起背包“进村赶考”，犹如水银泻地，沿着赣南山区的纵横阡陌，奔赴农村和社区。“三送”工作3年来，共帮助硬化村组公路4729公里，解决113.2万农村人口安全饮用水问题，完成低电压改造13万户，改造危旧土坯房40.6万户。“又见苏区好作风，结对帮带联群众；送饱送暖送新屋，贴心粘肉铭恩情。”迎来新生活的苏区群众，编唱着新时期的山歌。
在历史性发展机遇面前，赣南儿女发扬伟大的“苏区精神”，艰苦奋斗、争创一流，在历史长卷上书写下新的辉煌一册。
秋的收获——卓然而立，两年累累硕果，红色故土上，一幅绚丽的时代卷轴在世人面前舒展
走进瑞金市叶坪黄沙村华屋小组的红军烈士陵园，心情是肃穆的。这里有17位牺牲在反“围剿”和长征途中的华氏兄弟、红军战士离家前载下的松树。他们相约革命胜利后回报家乡。
80多年后的今天，这17棵“信念树”已经长得格外粗壮，夏风轻拂，在蔚然深秀的树林中特别显眼。这些历经了半个多世纪风雨的劲松，再次见证家乡巨变。
华屋119户中原本有103户住危旧土坯房，90户无电视机，无一户有家庭卫生间。《若干意见》出台实施后，一排排楼房拔地而起，结合土坯房改造，村里完善了垃圾池、排水排污管道设施，还建了标准卫生所，全村面貌焕然一新。
看到这一切，烈士在天有灵，也该含笑了。
华屋的变化，是赣南大地两年来沧桑嬗变的一个缩影。
——两年间，赣州先后引进包括中汽零赣州产业基地在内的6个超百亿元的项目，而在2012年之前，这一数字还是零。
——183万农民走出透风漏雨的土坯房，实现了几代人的安居梦；237.9万农村人口不再喝浑浊得像米浆一样的泥塘水；4100公里公路新建改造完成；近300万人不再受低电压困扰，7.1万户不通电山区群众告别了点煤油灯吃饭、举松明子照明的历史；
——2013年，赣州地方财政预算收入增幅居全省第一、固定资产投资增幅居全省第一；财政总收入、公共财政预算收入、公共财政预算支出均实现“三年翻番”。今年上半年，赣州市主要经济指标增速继续快于全国、全省平均水平和周边四省八市，其中固定资产投资增长24.3%，公共财政预算支出总量超过247亿元，两者皆为全省首位。
两年振兴发展成绩斐然，赣南红土圣地卓然挺立在世人面前。伫立在时光的流影里，怎不令人望风怀想？
八十多年前，年轻的中国共产党在这个南方山区，进行了攸关中国命运的伟大探索。
八十多年后，这里成为全国革命老区脱贫致富的“样本”。这场同样伟大的探索，结出了“干部转作风、群众得实惠、共产党得民心”的喜人硕果。
道一声感谢，有多少感怀葳蕤在赣南老表的胸际。兴国县埠头乡村民胡世瑞，经历了四次倒房、中年丧妻、老年丧子的人生变故，几乎失去对生活的希望，如今，在“铭恩新村”住上了新房。现在，他逢人就说，“是习总书记的关心，党中央的好政策，才有我现在的好日子。跟着党往前走，越走心里越亮堂。”
饮一杯酣甜浓烈的客家米酒，凝望沙洲坝毛主席旧居，门前那棵已有七百多年历史的古樟树上，斑斓的阳光如淌金流银般倾泻而下。
大美赣南，醉在不眠中。(来源：江西日报)