接地气、听民意、看变化、促发展——机关党员干部春节回乡调研文章选登

《江西日报》编者按：

　　根据省委主要领导倡议、省直机关工委部署，全省机关广大党员干部利用春节回乡过年的机会接地气、听民意、看变化、谋发展，并撰写调研报告。本报今日起推出“机关党员干部春节回乡调研集锦”专栏，展示调研成果，从不同侧面反映江西的发展变化和父老乡亲对美好生活的信心和期盼，为江西发展建言献策。

农民的“二十大新期盼”

中共江西省直属机关工委委员、宣传部部长　刘大胜

响应省委号召，我利用春节回乡的机会，采取访弱问难、访群问愿、访能问经、访怨问源、访贤问计、访老问策的办法，与基层党员干部群众促膝谈心。农民兄弟感到，进入新世纪以来，中央出台的“三农”政策行之有效、深得民心，有效调动了农民积极性，有力推动了农业农村发展。农村改革发展的伟大实践为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了重大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础。在省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针指引下，农民的脑瓜子活了、腰杆子挺了、钱袋子鼓了、嗓门子亮了……小康不小康，关键看老乡。但一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，要实现习近平总书记提出的“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的目标，任务还很艰巨。当前，农民兄弟有“二十大新期盼”，必须引起我们的诚心回应和真心解决。

一是期盼切实加强农村基层服务型党组织建设、农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设。

二是期盼领导干部下基层常态化。

三是期盼提高农民素质，培养造就新型农民队伍。

四是期盼深入推进农村精神文明建设,摈弃陈规陋习，倡导移风易俗，培养农民良好的道德风尚。

五是期盼建立农民工与家乡组织双向联系沟通机制。

六是期盼健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务体系。

七是期盼加快转变政府职能，积极推进农村社会管理方式创新。

八是期盼改革完善农村宅基地制度，推动农户房产进入社会财产增值体系、信用体系、流通体系。

九是期盼健全征地争议调处裁决机制，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。

十是期盼落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度，促进生态友好型农业发展。

十一是期盼健全公共财政坚持把“三农”作为支出重点、各级基建投资继续向“三农”倾斜、优先保证“三农”投入稳定增长机制。

十二是期盼整合和统筹使用涉农资金，提高资金使用效率。

十三是期盼完善农田水利建设管护机制。

十四是期盼农业科技创新惠及千家万户。

十五是期盼加快发展现代种业和农业机械化。

十六是期盼加强农产品市场体系建设。

十七是期盼扶持发展新型农业经营主体。

十八是期盼健全农业社会化服务体系。

十九是期盼开展村庄人居环境整治，继续推进社会主义新农村建设。

二十是期盼推进城乡基本公共服务均等化。
                            　
                        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【《江西日报》要闻版（2015年3月2日A2版）选登】

家乡变化大

江西省政府金融办　黄源星

我长年工作在外，此番春节回到家乡，利用探亲访友的机会，通过谈话交流、实地查看等方式，感受到了家乡近年来的变化。

　　一是住房条件有所改善。这次春节回乡所见变化最明显的便是矗立起来的一栋栋新民居，部分群众搬进了新楼房过春节。二是生活水平有所提高。过去群众追求吃饱穿暖，而今群众已解决了温饱问题，开始追求有质量的生活，各式各样的家电走进了寻常百姓家，有的家庭还买了车。三是医疗条件得到改善。过去群众怕生病、生不起病，如今政府建立了农村医疗保险制度，乡镇卫生院条件进一步改善，农村卫生室得到普及。四是交通状况有所改观，基本实现了水泥路全覆盖。五是教育水平逐步提升。农村适龄儿童上学前班、小学集中到乡镇就读，上中学主要集中到县城就读，教学条件比以前有了较大提高，九年义务教育得到普及。

　　同时，一些问题也困扰着人们。一是留守老人、留守儿童问题，由于农村年轻人长年在外务工，留守老人的生活需要有人照料，儿童的教育成长需要成年人帮扶指引。二是劳动力高龄化问题，由于年轻劳动力长年在外工作和务工，农村的劳动主要由留在当地的中老年人来完成，随着年岁的增长他们将难以承受高强度的劳动，长期下去撂荒现象恐会加重。三是由于缺少文体活动设施和活动场所，群众很少有机会参加文体活动，在农闲时节自发开展的打纸牌和麻将等活动，对群众身心健康没有多少益处。

建议：关爱留守老人、留守儿童，落实公休假、探亲假制度，让外出务工人员常回家看看；实行农村土地规模化、产业化经营，进一步规范农村土地流转制度，推广农业机械，提高农业机械化水平，解决劳动力高龄化问题；加强文体活动设施和活动场所建设，设立读书室和党员活动室，组织开展群众性文体活动。

【《江西日报》要闻版（2015年3月2日A2版）选登】

优惠政策做减法，精准把握做加法

江西省商务厅　辛洪波

2014年11月27日，国务院下发了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔2014〕62号)，提出以“分清主次”、“稳步推进”的方式，清理规范税收、非税收入、财政支出等优惠政策。在这次回乡过春节与朋友、乡亲交谈中，大家对此反响较大。个人认为，该文件将在招商引资、工业园区和产业园区建设等方面对地方政府产生重大影响。

　　一、《通知》体现“四个转变”。一是优惠政策从普惠型向定向精准型转变，着重向新兴产业、新兴业态和创新创业群体倾斜。二是税收体制从灵活执行向权威性转变，坚持税收法定原则，提高税法的权威性，降低税制执行的灵活性和随意性。三是引进外资从全面吸收向择优选择转变。通过填平“政策洼地”的手段，取消外资在中国获取的非市场收益，引导技术水平落后、产业层次低、盈利能力差的外资企业有序离开中国市场，转而重点支持高水平“引进来”，优化外资结构和出口结构。四是市场体制从局部公平向整体公平转变，有利于全国实现市场体制从不同所有制企业、不同产业之间的局部公平向整体公平提升。

二、落实好《通知》的四个举措。第一，提升产业承载主体。要加快国家级经开区、工业园区、产业园区等传统产业承载主体转型升级，加快建设国家大学科技园、科技企业孵化器、创业基地等新型产业承载平台。第二，对接三大国家战略，即对接“一带一路”、对接长江经济带建设、对接京津冀一体化。第三，优化提升营商环境。围绕权力清单、责任清单、负面清单，着力构建法治化市场体系；全力打造政府、中介机构和企业“三位一体”、具有江西特色的开放型经济综合服务体系；构建区域发展、产业发展、城乡发展三位一体的战略体系。第四，创新资源配置机制。设立新兴产业创业投资引导基金；大力发展PPP模式，支持基础设施建设；设立重大项目投资基金、科技服务业发展专项资金。

【《江西日报》要闻版（2015年3月3日A2版）选登】

财政惠农政策暖人心

财政部驻江西专员办　邹兴荣

春节长假，我走访邻里，拜访亲戚，发现家乡的面貌已悄然发生了变化，村民的生活状况正不断改善。

　　村民看病更方便轻松了。“看病难、看病贵”是村民以前反映较为强烈的问题。近年来，李渡镇根据国家政策规定，已将卫生医疗服务延伸到村，在村里建立了医疗服务站。目前实行的“大病统筹、医疗救助、医疗服务”三位一体的新型农村合作医疗保险大大减轻了农民看病的负担。新型农村合作医疗在一定程度上缓解了农民的因病致贫、因病返贫问题，同时对形成农民“小病进村庄，大病进医院”的就医模式，缓解看病难、看病贵起到了促进作用。

　　道路变得更宽敞平整了。年久失修的危桥已改建成一座政府公共投资145万元的双车道新桥了，交通警示牌、护栏等安装得整整齐齐。村庄通往浮云岭山脚下的砂石路面也经过硬化改造成水泥路面了，并在临崖一侧除了原有的防撞墩外，重新设置了钢质护栏，为山区公路加上了“双保险”。乡亲们告诉我，桥梁的改建和农村公路的改造不仅方便了出行，更重要的是给附近村民的经济发展带来了活力，使得山林经济作物源源不断运送到李渡及周边乡镇甚至进贤县城，实实在在为老百姓增加了收入。

　　农民生活条件更好了。前些年回家过年最让我不能适应的就是晚上用电紧张。近年来，随着“农网改造”工程的实施，农村电网得以全面提升，村民普遍安装了“一户一表”，村民用电实现了与城市居民用电“同网同价”。没了用电的烦恼，对除夕之夜停电的担心已一去不复返了。现在大多数村民都安装了卫星电视数码接收器，电冰箱、洗衣机、空调等电器设备已悄然走进农家，春晚精彩的节目也给小村庄带来了节日的欢乐。

【《江西日报》要闻版（2015年3月3日A2版）选登】

走向文明富裕的迁徙之路

省委政研室　谢明明

　　春节期间，我到修水县城良塘新区的良瑞小区进行走访调研。走进小区，只见楼房错落有致，道路宽敞，草木葱郁，人来车往，甚是热闹。良瑞小区占地398亩，建筑面积33万平方米，建有住宅83栋、3000多套，于去年10月竣工。截至今年2月中旬，有1500多户交清了购房款，通过摇号分到了住房，今年元旦前就有移民户入住，现已入住470多户。

　　老吴家装修得简洁美观，家具家电齐全。老吴在小区购有110平方米和80平方米住房各一套，共付购房款25.65万元，得到政府各种补助、补偿和奖励共20.65万元，自己只花了5万元。老吴是今年元月29日从老家搬来的。我问他是否自愿搬来，他笑着说，搬迁能得到政府这么多补贴，傻瓜才不愿。再说，作为村支书，要带头搬迁。

　　接着，我们走访了溪口镇上庄村搬迁户老李家。他家门上的对联格外醒目：居深山僻壤世代受尽贫穷落后，迁县城小区从此走向文明富裕，横批为：感谢党政。老李全家6口人，今年元月18日入住。他连数移民搬迁的好处：政府补贴多，小区房子每平方米仅1350元，大多数移民户还是买得起的；搬来后政策也十分优惠，户籍、养老保险、医疗保险由移民户自愿选择，既可选农村的，也可选城镇的。孙女读书和县城的孩子同等待遇；儿女都在外务工，自己在小区医疗服务中心做医生，衣食无忧。像老李这样衷心拥护搬迁进城，且对迁入后生活充满信心的搬迁户有很多。

为帮助移民适应城镇生活，县有关部门编印了《入住宣传手册》和《入住培训手册》，对搬迁移民进行文明礼仪、法律法规、物业管理、就业指导等方面的培训；为帮助移民就业，县里举办了三期就业培训班和整体移民搬迁就业专场招聘会，为861位移民对接了就业岗位。政府还为移民户提供部分公益岗位，办理小额创业贴息贷款；为方便移民生活，设立了良瑞小区管委会和社区居委会，成立了6个服务中心，让大家“小事不出楼栋，大事不出小区”。

【《江西日报》综合版（2015年3月4日B4版）选登】

基层三感悟

省纪委监察厅朱 巍

　　今年春节，我利用回吉水县尚贤乡走亲访友的机会，通过谈话交流、实地察看等方式对家乡重新“审视”了一遍，看到了家乡新常态下孕育出的新面貌，对家乡的未来前景充满希望。

　　感悟一：小乡村也能有大发展。尚贤乡由于人多田少，矿产资源匮乏，老表的主要经济收入来源于劳务输出，中青壮年大都在外务工。为此，全乡因地制宜，一方面大力发展高粱、油茶种植和生猪养殖等传统产业；另一方面大力实施井冈蜜柚千村万户老乡工程，老表利用房前屋后的空闲地、荒坡荒地种植蜜柚，目前建成两个蜜柚种植示范基地，全乡蜜柚种植面积1600亩。同时，发展模式也逐步由家庭农业向合作农业转变，成立了井冈蜜柚、生猪生产、高粱产销等10多个合作社，实现了农户抱团发展。在调研中，许多老表希望政府能加强农业技术的引导以及对井冈蜜柚苗木的供给。

　　感悟二：小城镇也能有大变化。2014年，全乡投资500万元实施了绿化、美化、亮化“九个一”工程和房屋立面庐陵风格改造。通过组建市容管理所，配备城管和环卫工人，采取集中整治、合理分流，原本圩镇的脏乱堵得到明显改善，街道面貌焕然一新。最令人眼前一亮的，是依山就势高标准新建了一座农村森林公园，大大提升了乡镇品位。许多老表谈到，生活环境好了，但农村医疗和教育方面还有待完善，希望加快农村卫生室、偏远农村教学点和幼儿园建设。

　　感悟三：村“两委”也能有大作为。为进一步加强村级党组织建设，全乡利用村级班子换届这一契机，大力开展软弱涣散基层党组织整顿在前、农村集体“三资”清理在前、村级组织经济责任审计在前、村干部违法违纪查处在前、涉黑涉恶打击在前等“五个在前”工作，大力整治村级组织存在的“不强、不合、不廉、不公、不良”等问题，配齐配强村级党组织负责人，让有为的人有位，带领群众脱贫致富。在调研中，老表普遍拥护这一做法，认为实在、得人心，有关村级班子换届选举的信访问题同比减少30%以上。

【《江西日报》综合版（2015年3月4日B4版）选登】