磅礴发展 深刻变革 赣南苏区振兴发展再扫描

　　入春以来，随着全市各地振兴发展步伐的不断加快，这片红色老区愈加散发出强烈的“发展信号”。

　　自2012年6月28日《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（简称《若干意见》）出台以来，在一系列政策红利的驱动下，这块红土地发生着深刻的变化。近3年来，众多媒体和财经人士对赣州的关注从未间断，一股气势如虹的“赣州现象”被广泛传颂。

　　事实上，近3年来赣州的确够拼。这片3.94万多平方公里的土地上，前所未有地展开了一场伟大的创业、磅礴的发展和深刻的变革。

　　 磅礴的发展 深刻的变革

　　——赣南苏区振兴发展再扫描

　　失地农民住进了赣州经济技术开发区综合性返迁安置小区“翠谷”康居社区。 记者刘青 摄

　　 倾情民生

　　瑞金市叶坪乡黄沙村华屋，从一个旧村庄到小洋房的蝶变，只用了3年时光。不久前，前来赣南采访的中央媒体一抵达这里，不禁为眼前的景象所惊叹。而和华屋村民一样，赣南所有农村的面貌已全然变新。

　　近3年来，赣州市市县两级政府投入145.97亿元，带动农民自筹资金和社会投资647.83亿元，拉动内需约1587.6亿元。目前，全市69.52万户、近300万农民告别透风漏雨的危旧土坯房，红军和烈士遗属遗孀及后代全部住上新房，推进和谐秀美乡村建设，抓好1744个新农村建设点，建成317个新型社区，打造具有地域特色、文化魅力、记得住乡情的美丽乡村。8个乡村入选全国首批“美丽乡村”创建试点。

　　与此同时，农村饮水、公路、用电等民生问题也被列为重中之重。近3年来，全市共有278.4万农村人口喝上干净卫生的放心水，农村公路新建改造农村公路7900公里，新建渡改桥125座、改造农村危桥380座、新建独立大中桥92座，解决了全市580多个村120多万群众的出行难题。此外，农村电网改完成低电压治理38.56万户，近300万人结束了“冰箱成杂物柜、电灯像萤火虫、电扇转不动”的苦恼生活，7.1万户不通电山区群众告别了祖祖辈辈点煤油灯、用松明子照明的历史，18.65万户农民看电视难问题得到解决。

　　2014年，全市基本建成保障性住房1.89万套，完成城市棚户区改造1.56万户，实现人均15平方米以下住房困难家庭“应保尽保”新（改、扩）建校舍234余万平方米，D级危房基本消除，3万多学生不再租住民房上学，2.1万名农村寄宿制学校学生不再睡地板，并启动283个乡镇公办中心幼儿园建设。

　　截至目前，全市新改扩建807个医疗卫生基础设施项目，新增病床位1.31万张，看病难问题逐步缓解新（改、扩）建福利院、光荣院、敬老院95所基本建成保障性住房8.9万套，完成城市棚户区改造3.84万户，实现人均15平方米以下住房困难家庭“应保尽保”率先在全省建立城乡低保补助标准自然增长机制，实现基本医疗保险、基本养老保险制度城乡全覆盖，全市社会保险总参保人次达772 万实施扶贫攻坚，精准识别、建档立卡、因户施策，扶贫对象由“十一五”末215.46万人减少到2014年底的105.5万人。

　　 政策倾斜

　　位于章贡区经济技术开发区的中汽零（赣州）产业基地，已经呈现出盛大的模样。两年前，这个基地落户赣州之时正是《若干意见》出台不久之后。企业负责人毫无保留地说，之所以选择赣州，是因为看中了其他地方无法比拟的政策优势。

　　的确如此，《若干意见》出台实施后，国务院及国务院办公厅相继下发10个文件，国家发改委、财政部等38个部委出台43个具体实施意见或支持政策，中组部、国家发改委牵头，39个部委对口支援赣州18个县（市、区），37个部委出台47个高含金量的具体对口支援工作方案或文件，并明确赣州市执行西部大开发政策，包括“减按15%税率征收企业所得税”在内的161项具体政策或标准落实到位。

　　不仅如此，赣州市扎实推进重大项目建设，一大批打基础、管长远的重大交通、能源项目相继获批建设。全市169个市重点工程项目，开工在建162个，累计完成投资612.9亿元。去年以来，列入省调度的签约项目228 个。

　　目前，赣州已争取国家、省批复重大平台9个，国家层面批复试点示范事项35个，赣州成为全省乃至全国拥有国家级平台最多的设区市之一。比如，国家层面批复的有：赣州综合保税区，龙南、瑞金国家级经济技术开发区，赣南承接产业转移示范区，赣州进境木材检验检疫监管区，瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区等6个重大平台。今年3月，国家发改委复函省发改委，同意实施《瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区发展总体规划》。

　　 扶持产业

　　目前挂牌成立的中国南方稀土集团有限公司，在业内引起较大的关注。毫无疑问，这是赣州加快产业建设迈出的重要一步。

　　近3年来，国家发改委安排赣南等原中央苏区中央预算内投资76.35亿元，批准发行企业债券54亿元；财政部2012年在中央财政中单列安排赣南等原中央苏区财力补助6亿元，并列入补助基数；国土资源部、工信部在2013至2015年安排9.6亿元，支持我市开展全国稀土开发利用综合试点；农业部安排大型沼气集中供气项目奖补资金2000万元，帮助争取5000万元专款支持我市柑橘黄龙病防治。

　　2013年至2015年，财政部、民政部、体育总局安排中央专项彩票公益金9.6 亿元，支持我市福利事业项目建设。2014年，环保部安排6.49亿元支持我市生态环境保护建设，比上年增长19%，并专门下拨5741万元用于崇义县重金属污染综合防治项目。交通运输部安排2亿元支持安远县国省干线和农村公路升级改造商务部拨付“西果东送”、外贸发展、城市配送等专项资金7858万元，质检总局支持对口支援县、乡镇近1000万元建设资金……

　　同时，在中央统战部、国务院国资委、国台办、商务部等部委的有力支持下，赣州成功承办央企入赣、赣台会、光彩事业赣州行等活动，签约项目176个，签约内资2132.3亿元、外资15.58亿美元。截至目前，赣州已完成注册项目146个，实现进资项目145个，开工项目128个，投产项目41个，占23.3%。

　　中国核工业建设集团清洁能源项目、中国汽车零部件（赣州）产业基地、北斗产业园等6个投资超百亿元项目接连落户，实现百亿元产业项目零的突破。

　　 经济向好

　　在一系列政策资金的带动下，赣州经济呈现出良好的发展势头。

　　一组数据显示，今年1月至2月，全市规模以上工业增加值100.82亿元，增长9.1%；固定资产投资123.99亿元，增长17.8%；限额以上消费品零售总额40.59亿元，增长2.1%；财政总收入49.75亿元，增长0.8%，公共财政预算收入34.09亿元，增长3.1%；公共财政预算支出65.94亿元，增长10.2%；实际利用外资1.62亿美元；进出口总额6.8亿美元，增长77.14%，其中出口5.4亿美元，增长73.9%。今年一季度，实现财政总收入83.01亿元，增长6.9%，公共财政预算收入59.36亿元，增长4.1%；预计实现地区生产总值395亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值165亿元，增长9.2%；固定资产投资255亿元，增长18%；社会消费品零售总额144亿元，增长8%；实际利用外资3.09亿美元，增长2.1%。

　　2014年，全市规模以上工业主营业务收入迈上3000亿元新台阶；新增规模以上工业企业142家，总量达1092家，列全省第二。2014年实际利用省外5000万元以上项目资金525亿元，增长15.5%。

　　2014年，全市服务业（第三产业）实现税收收入131.52亿元，同比增长13.7%，占全市税收收入49.2%；其中，金融业增加值92.28亿元，同比增长14.9%，占GDP 的5.01%，实现税收23.63亿元，占税收总量的8.8%，年均增长44.3%。

　　2014年，我市共接待旅游总人数3502.83万人次，同比增长35.18%，旅游总收入279.59亿元人民币，同比增长35.15%，旅游总收入占全市GDP比重15.3%。2014年，新增规模以上工业企业431户，规模以上工业主营业务收入迈上3000亿元台阶，规模以上工业增加值635.78亿元，占全市GDP比重达38%，较2011年提高5.79个百分点。

　　（记者周善汉）