树立“五大发展”理念，为实现与全国同步全面小康奋斗

　　转方式 补短板 防风险

　　黄跃金

　　省委对学习贯彻十八届五中全会精神高度重视，及时召开了省委常委会、全省领导干部会议、中央宣讲团五中全会精神报告会和省委中心组研讨会进行传达学习，这必将有力地推动五中全会精神在我省的贯彻落实。

　　学习贯彻五中全会精神，必须充分认识“十三五”时期的形势。必须把握我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。从这一基本国情出发，要切实做好转方式、补短板、防风险的工作：

　　一、注重转方式、调结构，推动发展升级。转方式、调结构是“十三五”时期的关键任务，要坚持以提高发展质量和效益为中心，以结构深度调整、振兴实体经济为主线，调整完善相关政策，构建产业新体系。要推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由注重增长速度、规模向注重增长质量和效益转变；由依赖资源环境向绿色循环低碳发展转变；由粗放型增长模式向柔性、智能化、精细化、品牌化方向转变；由发展二产为主向一二三产融合发展转变，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。实现习近平总书记所讲的那样投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。

　　二、补短板，着力解决发展不平衡的问题。要补上生产力发展水平不高的短板，牢牢扭住发展这一中心任务，保持经济平稳健康较快发展。要补上民生短板，着力推进脱贫攻坚，实施精准扶贫、精准脱贫，如期实现贫困人口脱贫，贫困县摘帽的目标；着力提高基本公共服务水平，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、贫有所济、住有所居。要补上生态建设短板，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现绿色发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要补上城乡发展不平衡的短板，着力统筹城乡发展，大力推进新型城镇化、农业现代化，实现城乡一体化，让农民群众有更多的获得感。

　　三、着力增强风险防控能力和水平。必须树立底线思维，切实把防范风险摆在突出位置，居安思危，未雨绸缪，主动正视、化解风险。要提高风险预警能力，建立研判、预警、防范风险的机制，提高对风险的动态监测。要提高风险管控能力，对各种可能的风险都要心中有数、对症下药、依法施策，实现风险防控工作的科学化、精细化。要提高应急处置能力，进一步完善应急预案,加强应急队伍建设，把风险化解在源头和萌芽状态，防止演变成区域性或系统性风险。