政协会议开幕首邀8名委员发言 建议设行政审批型中介服务超市

■记者王欢、潘原、叶景顺、实习生陈娇/文

　　 19日下午，省政协十一届二次会议举行开幕式。和以往的开幕式不同的是，这次开幕式还邀请了八名政协委员上台发言。记者注意到，八名政协委员发言关注江西经济、社会发展等方面。省政协新闻发言人王国龙认为，之所以邀请八位委员在开幕式上做发言，是因为委员们参政议政热情高、质量高，党政领导可以直接听到委员的发言，更容易进入决策。八位委员分别来自不同的界别，其中每个界别选一个主题，各个界别在自己调研的基础上向大会秘书处申报，经过两次筛选，最后敲定发言主题。同时，针对发言材料不充分的地方再次进行调研，经过反复调研再最终定稿。

　　社会管理

　　建立中介服务超市

　　目前政府职能转变尚未完全到位，司法不公、过度执法、行政低效等许多社会问题在当前的中介服务行业中不同程度暴露出来，以致出现“中介中介，明虾暗蟹”（表面收中介费，实质两头通吃）的嘲讽流言，这深刻反映出当前中介服务行业存在制度设计不完善，社会资源配置不合理等深层次问题。

　　对此，全国政协委员，省政协常委，省工商联主席雷元江建议开展中介服务机构专项整治，由有关部门对全省中介服务机构进行调查清理，摸清基本情况，分类指导中介服务机构与行政事业单位彻底脱钩。最大限度减少政府对微观事务的管理，选择部分地区和领域开展试点，对适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的事务性管理服务，引入竞争机制，探索由政府通过合同、委托等方式向中介服务机构购买。

　　雷元江介绍，去年，浙江、湖北分别在全国成功探索建立了行政审批中介服务超市和服务业中介服务超市。我省可采取两种形式建立中介服务超市：一是由各级政府在每个市、县行政服务中心设立行政审批型中介服务超市，引进省内外有资质的中介服务机构进驻，让企业像逛超市一样自主选择。二是由民间资本特别是行业商会、协会发起，政府提供市场，在租金等方面进行补贴，建立投资、信用等社会型中介服务超市，整合优质中介服务资源，跟踪成长型企业发展动态，为企业提供全方位、综合性的一站式服务等。

　　有着相似建议的省政协委员刘卫东介绍，据推算，截至2012年底，我省新的社会阶层人士加从业人员共约600余万人，省内已有重点、分领域地建立了1000余人的数据库。为激发新社会阶层人士参与经济建设的积极性，他建议，政府要高度重视发挥新社会阶层参与社会治理的作用。建立购买服务机制，将法律服务等公共服务列入政府采购范围。把宣传培训、社区事务等社会事务管理及咨询等技术服务性职能，委托新社会组织办理。

　　农业与城镇化

　　建立土地流转奖补制度

　　省政协委员余海建议，我省借鉴山东、江浙等地经验，建立土地流转奖补制度。对流转达到一定规模的双方进行奖补（侧重奖补农户），金额随流转年限延长而递增，稳定流转期限。探索建立多年撂荒土地处理权收归村集体的制度。即经相关程序确定为多年撂荒后，在保留农户承包权不变的前提下，由村集体对撂荒土地进行流转，收益用于公益事业。这既可以防止资源浪费，又可以促进流转。

　　加强对涉农资金监管

　　近年来，由于受到涉农资金量大、种类多、来源广、资金性质复杂等多方面因素影响，涉农转移支付资金监管出现的问题也不少。如我省农机补贴就出现了大面积的虚报人头套取资金的情况。有的项目由于没有如期完工，使上千亩农田错过了播种期，变成了“撂荒田”。同一项目重复申报套取资金；项目由于施工单位缺乏资质，工程质量不过关等等。

来源： 中国江西网-信息日报
编辑： 薛岚