韩品丹：“只进不出”并非聘任制公务员看点

　　北京市委组织部、市人力资源和社会保障局日前公告，面向全国招聘两名聘任制公务员，报名截止时间为4月8日。这是北京第三次启动聘任制公务员招聘。2007年，深圳首次试水公务员聘任制，上海、重庆、福建、江苏、四川等多个省市均加入该行列。然而试点8年，其能否打破公务员“铁饭碗”、聘任制公务员如何晋升等问题仍是社会关注焦点。（3月31日工人日报）

　　在北京第三次启动聘任制公务员招聘之际，聘任制公务员自2007年深圳试水已经八年。与聘任制模式不同的普通公务员考试也一直是处于风口浪尖的话题，刚刚过去的2015年国考目前多地面试工作已经结束，今年的普通公务员招聘更注重工作经验和投身基层的岗位，但是，可以看到，即便如此，报考人数并未遇冷。“铁饭碗”仍然是广大考生追求的“香饽饽”，而聘任制公务员与此不同，虽以“瓷饭碗”标榜，试点八年之后的焦点大多集中在聘任制公务员“只进不出”的现状下。

　　毋庸置疑的是，公务员聘任制设计的初衷是为了打破公务员待遇终身制和“铁饭碗”，克服“能进不能出、能上不能下”的弊端。然而实际情况是，在最先开展试点的深圳，实行聘任制公务员数年来，3200名聘任制公务员无一人被解聘。公众不禁质疑，若是“只进不出”，那仍然在体制内形成了“铁饭碗”模式，违背了制度创新的初衷。

　　从广角思考，改革并不能局限于盯着“只进不出”状况。“问题不在于退出机制，而在于没有切实的绩效考核”，聘任制公务员的答卷，并不是解聘了多少个，而是这些高薪聘请的人才是否有“性价比”。

　　聘任制公务员以业绩领薪水，那么业绩的衡量标准在哪，群众对于聘任制公务员的监督及建议平台在哪。改革的参与者并不只是政府机关单位和聘任制公务员本身，而是群众。聘任制公务员通过激烈的考试竞争和严格的考察筛选脱颖而出，普遍综合素质较高，他们提出的一些利民惠民政策如何见到成效，这其中甚至要经历“误解”、“质疑”，但是，这一切的评判都少不了群众的参与。

　　应该看到，改革大幕已经渐渐开启，聘任制公务员作为公务员系统的补充也在逐渐走向完善和成熟。“能者上庸者下”是必然，公务员也不例外。面对体制创新、体制改革，不能仅仅把“试水”、“试点”作为法宝，同时，也不能把有没有人解聘作为衡量改革成功与否的标志。重视过程，重视改革理念，及时对政策调整查漏补缺，是改革不断向前的不竭动力，也是改革政策不称为一潭死水的不二法则。