王萍在吉安市三届人大五次会议闭幕式上讲话

　　各位代表、同志们：

　　吉安市第三届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表肩负500万吉安人民的重托，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，充分发扬民主，积极建言献策，共商发展大计，认真审议通过了政府工作报告、人大常委会及法检“两院”工作报告等，各代表团的讨论热烈而富有质量；依法选举王少玄同志为市政府市长，补选了市三届人大常委会委员。会议开得很成功，是一次集思广益、凝神聚力、鼓劲加油的大会，也是一次民主团结、务实奋进、风清气正的大会，必将鼓舞和激励全市广大干部群众更好地适应新常态、抢抓新机遇、谋求新作为，为实现与全国全省同步小康作出新的更大贡献。在此，我代表中共吉安市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位代表和同志们的辛勤努力表示衷心的感谢！

　　2014年是不平凡的一年，也是收获喜悦、续写精彩的一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，我们认真贯彻党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，牢牢把握苏区振兴等重大战略机遇，认真践行省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，大力推进“四化同步互动、三产共生演进”，团结带领全市干部群众克服经济下行压力，在经济发展新常态下工作标准不降、力度不减，全市经济社会发展呈现逆势上扬、提速升级的良好态势，实现了党的群众路线教育实践活动和经济社会发展互促共进，迈出了建设开放繁荣秀美幸福新吉安的坚实步伐。一年来，全市经济运行呈现出增速加快、结构调优、效益向好的良好态势，发展的全面性、协调性进一步增强，风清气正、干事创业的氛围进一步浓厚，吉安的美誉度不断提升，群众的幸福指数进一步提高。

　　回顾一年来的工作，我们之所以能取得新的进步，最关键的是始终保持了坚定的政治定力、战略定力、实干定力，坚持正确的战略思路不动摇，持之以恒，真抓实干，形成了提速升级的生动局面；最根本的是始终牢记为民宗旨，坚守百姓情怀，认认真真做好群众最关心、最期盼的事情，赢得了群众的支持和信任，夯实了事业发展的深厚根基；最重要的是全市上下心齐气顺、团结协调，调动方方面面的积极性，营造了干事创业的浓厚氛围。

　　这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、全市干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着各级人大、人大代表的智慧力量和辛勤汗水。一年来，市人大及其常委会坚持围绕中心、服务大局，坚持谋发展、惠民生、重法治、促和谐的工作取向，认真履职尽责，做了大量卓有成效的工作，为推动吉安经济社会发展、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。主要体现在四个方面：一是服务改革、促进发展的定力更足。市人大及其常委会主动服从和服务于全市发展大局，紧紧围绕市委全面深化改革的总体部署，深入调查研究，积极出谋献策，及时把改革发展稳定的各项任务转化为人大的决议决定，转化为全市人民的共同意志。特别是首次以人大决议的形式通过《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》，实行生态红线管控，使生态保护成为全市人民自觉遵守的行为准则，取得了良好的社会效应，得到了方方面面的肯定。同时，紧扣政府全口径预算决算审查监督、国有资产监管、富民产业发展、农村教育和职业教育改革发展等重点工作开展了一系列高质量的调研、视察活动，有效推动了各项工作的落实。二是心系百姓、情系民生的情怀更浓。市人大及其常委会始终牢记群众、代表群众、为了群众，坚持走基层、赴一线，用心倾听群众声音，用情解决群众困难，把居民饮用水安全保障、安居工程建设、农村垃圾整治及生态保护、医疗服务、殡葬改革、农产品质量安全等与群众生活息息相关的民生问题列为重要内容，通过督办代表建议、代表视察、满意度测评等多种形式推动民生实事落实，为社会和谐、群众幸福用心用力、尽职尽责。三是依法履职、民主监督的举措更实。市人大及其常委会综合运用法定监督形式，积极完善和创新监督方法，在监督中支持，在支持中监督，促进了党委决策部署和人大决议决定的贯彻落实，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。同时，高度重视法治精神的培育和传承，积极开展法制宣传，认真开展执法检查，有力推动了各级领导干部用法治思维和法治方式开展工作，积极引导广大群众通过法律途径、运用法律手段表达诉求、维护权益，为维护社会和谐稳定作出了不懈努力。四是凝心聚力、攻坚克难的氛围更浓。市人大不仅自觉服务发展，还主动参与到重点工程和重大项目建设、扶贫攻坚、美丽乡村建设中来，特别是在推进赣西堤棚户区改造项目上自我加压、勇挑重担，敢打硬仗，推动了项目顺利实施。在市人大的引领示范下，全市各级人大认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持紧扣中心、以人为本，各项工作都取得了新进展，为全市经济社会发展和民主政治建设作出了重要贡献；人大代表情系百姓、认真履职、敬业奉献，成为贯彻落实党委决策的监督员、经济建设的主力军、构建和谐社会的重要力量。市委对人大工作是满意的，对人大工作取得的成绩是充分肯定的，对各级人大代表和人大干部是充分信任的。借此机会，我谨代表中共吉安市委，向全市各级人大及其常委会班子、所有机关干部和人大代表，表示衷心的感谢和敬意！

　　各位代表、同志们，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十三五”规划研究谋定之年。我们既面临全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的艰巨任务，又面临发展新常态的机遇、挑战和压力。市委三届九次全会对今年工作进行了全面部署，提出坚持“六个着力”、“五个不动摇”的要求，即着力发展升级、着力改革开放、着力生态文明、着力法治建设、着力民生改善、着力从严治党；坚持略高于全省平均增速、略高于全面小康年度目标“两个略高于”不动摇，坚持既定战略思路不动摇，坚持改革创新不动摇，推进依法治市不动摇，坚持从严治党不动摇。具体要抓好一个战略支点和五大工作重点：一个战略支点就是吉泰走廊建设，着力在功能布局、产业集聚、要素整合、城市组团、开放引资、开发合作、机制改革、社会治理、民生保障上继续聚焦发展、升级发展，以此推动提高中心城区“首位度”、吉泰走廊“贡献度”和县域经济“均衡度”。五大工作重点：一是咬住电子信息、绿色食品、先进装备制造、新能源、新材料等加速产业集聚，尤其是紧盯电子信息千亿产业目标和细分产业集群，狠抓工业崛起和农业现代化的推进；二是抓住城市的核心优势，以开展“三改三清”为抓手，以“两带一区”规划建设和全国文明城市创建为载体，努力建设“水清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的美丽吉安；三是狠抓开放平台，持之以恒推进大开放主战略，探索投资驱动、创新驱动“双引擎”发展的吉安路径；四是以问题为导向、市场化为取向，全面深化改革，着力突破体制机制的障碍；五是狠抓城乡统筹、城乡同治、镇村联动和扶贫攻坚，深入推进井冈蜜柚“千村万户老乡工程”，办好一批教育、卫生、文化等民生实事。同时，全会提出要适应从严治党新常态，坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严执纪，牢牢抓住作风建设、基层党建和党风廉政建设三大重点，进一步营造风清气正的良好政治生态。

　　在这次人代会上，少玄同志作了政府工作报告，提出了今年经济社会发展的具体目标和重点任务，很好地贯彻了中央和省委、市委全会精神，是一个思路清晰、目标明确、务实进取的好报告。目标任务已经明确，当前关键是要把任务落实到位，把责任落到实处，把措施变成行动，以“钉钉子”精神抓实抓好。各级人大及其常委会要始终坚持正确的政治方向，紧紧围绕中心、服务大局、依法履职，认真学习贯彻习总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神和全省人大工作会议精神，以新状态适应新常态，以新担当展示新形象，以新作为争取新成效，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安作出新的更大贡献。借此机会，对各级人大和人大代表提出六点希望。

　　第一，要努力在服务发展升级上有新作为、新成效。习总书记强调：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。对于吉安而言，坚定发展升级不动摇是我们应对新常态的不二法则。“空口袋立不起来”，发展升级必须要有实实在在的举措。在市委全会和这次人代会上，我们围绕推进发展升级，提出要坚定不移地昂起井开区“龙头”、挺起吉泰走廊“脊梁”、立起县域经济“支点”，尤其是要打响“三年决战三个千亿”攻坚战，力争到2017年，全市规模工业增加值突破千亿、电子信息产业主营业务收入突破千亿、井开区主营业务收入突破千亿。实现“三个千亿”，目标宏伟，任务艰巨，对吉安的历史性进步发展和全面小康具有决定性意义，需要全市上下咬定青山不放松努力拼搏。

　　人大代表来自全市经济社会发展的各行各业，而且多数是本系统、本行业的领军人物，要努力在服务发展升级、决战“三个千亿”中主动作为、走在前列，争当主力军和推动者。工业战线的代表要着力在发展新兴产业、加快技术改造、促进产业集群上下功夫，学习南康家具产业升级的做法，主攻产业集聚和升级两篇文章。电子信息产业尤其要在如何强化配套服务、产业链招商和产业链之间配套形成良好的产业生态方面加倍努力，争取早日把电子信息产业打造成千亿产业，为全市工业经济争先进位作出更大的贡献。这是我们在全省工业格局中的立身之本。农业战线的代表要着力在调优农业结构、帮助农民增收致富上下功夫，重点带头主攻井冈蜜柚等六大特色富民产业，着力建设苗圃基地、推广优良品种、发展精深加工，同时大力发展绿色有机农业，创品牌、创特色，建设好农业科技示范园，推动一产“接二连三”，加快吉安现代农业发展步伐。服务业战线的代表要围绕提升现代服务业发展水平、培育新增长点，积极参与旅游开发、商贸物流、金融保险、健康养老等产业发展，拓展电子商务、信息服务、文化动漫等新兴业态，推动服务业提速升级。科技战线的代表要立足自身专业和领域，既大胆实践探索，又注重引智嫁接，力争在技术创新上取得更大突破。各行各业的代表都要积极投身到服务发展升级中来，立足岗位，创业奉献。

　　第二，要努力在推进改革开放上有新作为、新成效。改革开放是适应新常态、重塑新动力的根本途径，是时代的最强音，要始终扭住不放。面对发展中的难题，需要用改革的办法来解决；面对改革中的问题，需要在扩大开放中去化解。各级人大要充分发挥自身优势，按照市委提出的改革工作要求，围绕问题导向、市场导向、发展导向和民生导向，积极参与到改革的实践中来，通过组织代表视察、监督等形式，推进深化改革，全面增强发展动力和活力。全市人大代表是各行各业的优秀分子，要争做全面深化改革、扩大开放的引领者和排头兵。要针对改革过程中的热点难点问题，认真调研、深入思考，多建睿智之言、多献务实之策。要围绕各自工作领域，带头探索创新、先行先试，趟出一条改革的新路。要发挥人大代表人脉广、联系各行各业紧密的特点，积极宣传、推介吉安，为吉安发展穿针引线、牵线搭桥，吸引更多“金凤凰”栖息吉安这棵“梧桐树”。要发挥人大代表的影响力和带动力，在全市上下形成全面深化改革、扩大开放的共识共为，凝聚团结一心谋发展、促改革、抓开放的强大正能量。

　　第三，要努力在建设生态文明上有新作为、新成效。良好的生态环境是新常态下城市综合竞争力的重要组成部分，也是吉安最大的优势、最宝贵的财富。近年来，我们不断强化绿色生态理念，紧紧围绕“文化庐陵、山水吉安”的发展定位，着力做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，并实行生态红线管控，建立市立公园保护制度并确立第一批67个市立公园，受到方方面面肯定。2015年1月，环保部第一次正式发布了全国设区市空气质量排行榜，赣州、吉安两市空气质量指数同为76.68，位居全国69、70位，在全省并列第一。这个成绩来之不易，但也不能骄傲自满。在市委三届九次全会上，我们又提出以更高的标准、更严的要求推进生态保护和建养，开展“三改三清”攻坚行动，启动“两带一区”建设，争做全省生态文明的“先行区”、“示范区”，建设“水清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的美丽吉安。这是一个造福子孙后代，负责任搞发展的宣誓和行动。各级人大要充分发挥地方国家权力机关的作用，对“两带一区”建设、市立公园保护、违章建房管控、生态红线坚守等工作执行情况，主动开展专项监督、专题调研、代表视察等活动，既做宣传员，又做监督员，积极参与生态文明先行示范区建设，促进《决议》落实，推动全市生态文明建设再上新台阶，为建设美丽吉安作出更大贡献。

　　第四，要努力在推动法治吉安建设上有新作为、新成效。法治是2015年的关键词。市委三届九次全会对全面推进法治吉安建设进行了系统部署，为我市各级人大依法履行职能增添了新的内涵。人大及其常委会处在社会主义民主法制建设的第一线，对于全面推进法治吉安建设负有重要使命。要围绕贯彻落实市委《关于全面推进法治吉安建设的实施意见》，积极争取省人大常委会的指导，为市人大及其常委会承接地方立法权做好准备，在立法权限和范围内，积极稳妥推进地方立法工作。要将提高立法质量作为地方立法工作的重中之重，坚持问题导向、开门立法，使立法决策和改革发展决策相衔接，确保法规立得住、行得通、切实管用。要认真履行法律监督职责，加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，加强对权力运行的监督，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。要加大法律法规实施情况的监督检查力度，加强规范性文件的备案审查，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到人大监督工作全过程。各级人大常委会组成人员和人大代表要带头树立法律信仰，加强法律法规的宣传教育，扎实开展国家宪法日暨全国法制宣传日活动，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

　　第五，要努力在促进民生改善上有新作为、新成效。始终把民生工作摆在突出位置，做到民生为本、民生优先是我们应有的责任和担当。今年，市委、市政府将重点抓好扶贫攻坚、“千人创业万人就业”工程、井冈蜜柚“千村万户老乡工程”、棚户区改造、农村教育卫生、职业教育等民生实事，做到既保就业又促创业，既强保障又促增收，既抓城市又抓乡村，努力让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。各级人大及其常委会是由人民选举产生的，受人民群众的委托行使权力，只有对人民负责、受人民监督，才能使各项工作顺应民心，得到群众的支持和拥护。要牢固树立为民履职的理念，时刻把群众需要作为第一信号、把群众冷暖挂在心上，扎实推动教育、就业、医疗卫生、社会保障等群众关心关注的热点难点问题妥善解决，切实让百姓困难得到高度重视，让群众合理权益得到有效维护，让改革发展成果为民共享。要贴近群众接地气，把深入基层、走进群众作为人大工作的理念和常态，继续坚持并不断完善联系代表和群众的好经验、好做法，继续开展“三进三解三促”等活动，切实打通联系服务群众的“最后一公里”。要畅通群众意愿表达通道，积极回应社会关切，及时纾解群众情绪，积极参与社会治理和公共服务，加大执法检查和信访工作力度，努力营造安定和谐的社会局面。各位代表要珍惜人民信任、不负人民重托，全心全意服务群众，做群众的贴心人、知情人、代言人。

　　第六，要努力在加强自身建设上有新作为、新成效。各级人大及其常委会要进一步加强自身建设，坚持把思想政治建设放在首位，始终在思想上政治上行动上与中央、省委、市委保持高度一致，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位；着力加强组织建设、能力建设、作风建设，切实提高履职水平和实效。要充分发挥各级人大党组作用，观大势、掌全局，议大事、抓大事，把握正确政治方向，严格党内政治生活，严格遵守中央八项规定，切实加强党风廉政建设，履职尽责、奋发有为。各位人大代表要进一步增强政治意识、大局意识、职务意识和法律意识，增强为民履职的责任感使命感，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，自觉接受人民群众的监督，体现代表性、展示先进性。各级党委要高度重视人大工作，加强对人大工作的领导，保证人大工作的正确方向，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关的作用，依法行使决定、监督、任免等职权，依法加强对“一府两院”的监督，及时研究解决人大工作中的重大问题，为人大组织和人大代表履行职责、开展工作创造更好的条件。

　　各位代表、同志们，历史使命召唤着我们，宏伟蓝图激励着我们，人民期待鼓舞着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、市委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓进取，团结拼搏、务实奋进，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、与全国全省同步小康而努力奋斗！

　　新春佳节临近，衷心祝愿各位代表、同志们身体健康、工作顺利，家庭和美、新年大吉！