吉安市“两手”并抓严保耕地总量质量

吉安市认真贯彻落实最严格的耕地保护制度，坚持耕地总量和质量“两手”并抓，确保耕地总量动态平衡、质量不断提高，继去年获“2012年度全省耕地保护成效显著单位”，今年再获省政府“2013年度设区市政府耕地保护责任目标考核优秀单位”。2013年度，全市耕地面积665.2963万亩，净增0.8447万亩，完成545.7万亩基本农田保护任务。

严保耕地总量。把好审查报批关，做到耕地先补后占、占一补一，促使新增建设用地不占或少占耕地。2013年，该市137个非农建设项目占用耕地1.5289万亩，全部在辖区内实现了占补平衡。大力推进土地开发复垦，做到合理选址、科学规划、高标准施工，尽量多造地、造好地，通过土地开发复垦补充耕地1.5844万亩，超过省下达任务的20%。还通过实施土地整理项目新增耕地0.3747万亩，城乡建设用地增减挂钩项目补充耕地0.5万亩，既有效增加了耕地，又有效破解了新增建设用地紧张的难题。同时，实施节约优先战略，全面推进“空心村”治理，鼓励支持农民充分利用村内空闲地、旧宅基地、荒山、荒坡建房，尽量不占或少占耕地，节约集约利用土地。

严保耕地质量。认真落实基本农田“五不准”制度，禁止法律规定以外的非农建设项目占用基本农田，禁止通过调整土地利用总体规划改变基本农田的数量与布局，规避报批基本农田。对确需占用基本农田的国家重点项目，严格落实基本农田补划制度，按照“占一补一”的原则及时补划，确保基本农田数量不减少、质量有提高。对肥力不足、耕作条件差的耕地，积极争取上级资金，加大财政资金投入，加快实施标准化农田、中低产田改良、灾毁耕地恢复和沃土工程等项目建设，提高了耕地质量。还在土地承包经营合同中明确了耕地的地力等级和承包人保护耕地质量的责任，强化了耕地质量监管。