吉水县严把“五关”推动土地治理

为进一步开发土地后备资源，提高耕地质量和农业综合生产能力。近年来，吉水县积极开展土地治理工作，将土地治理工作作为保护耕地资源、保障粮食安全和统筹城乡发展的强力抓手。该县加大统筹协调力度,强化互动配合,加快项目建设, 严把“五关”,有力地推动了土地治理工作。

健全机构，把好“领导关”。 为加强对工程实施的组织领导，该县成立了由县长任组长的吉水县土地开发整理项目领导小组，并下发了吉水县土地开发整理项目实施方案，领导小组负责工程实施的组织协调和监管，吉水县国土资源局作为项目法人具体负责项目实施，各项目涉及乡镇均成立了工作领导小组。

搞好动员，把好“宣传关”。 土地开发整理最终受益的是农村、农民，是利国利民的民心工程。为充分调动农村干部群众的积极性，让群众了解工程，从项目实施中真正得到实惠，该县深入基层，组织干部群众座谈，广泛征求意见，充分尊重农民意愿。为加大对工程实施的宣传力度，动员社会各界支持工程实施，充分利用广播、电视、报刊等传媒，向社会公开项目内容，接受社会和舆论的监督。

建章立制，把好“制度关”。 建立了政府主导，群众参与，项目运作，社会介入，科学支撑的运作模式，建立和完善土地整理项目决策、协调、监管机制，严把设计、招标、施工、监理、验收五个关口。建立健全项目法人，工程招投标、工程监理、合同管理、项目公告、项目验收、资金管理使用和审计、廉政责任等制度。严格要求按国家规定的标准和设计合同约定进行施工，确保工程质量和资金使用安全。

严密组织，把好“招投标关”。 首先，组织技术人员按标准格式编写招标书；二是在地方媒体上发布项目招标公告，吸引众多单位关注参与；三是认真调查核实投标单位的实力，坚决排除皮包公司；四是合理制定标底并严格保密；五是组织评标委员会，客观、公平、公正地推荐出中标单位或候选中标单位；六是邀请纪检、监察部门及公证人员参与监督，确保招标、投标、评标、定标工作的严肃性。实行阳光操作，把好“招投标关”，使一批技术力量强、信誉好的施工单位中标建设，确保了工程质量。

维护农民利益，把好“权属调整关”。 土地开发整理涉及农村土地承包关系，特别是土地开发整理中的权属调整问题，直接影响农民群众的根本利益和长远利益。为切实解决项目开发整理后土地权属的重新调整和分配，该县召开了各项目区土地权属调查工作会议，确保面积准确，界线清楚，并明确规定土地治理后新增耕地由村集体经济组织承包给农民耕种，本集体经济组织内的农民拥有优先承包权。   

据悉，该县2013至今共实施土地开发项目5个，总建设规模7518.5亩，预计新增耕地5876.8亩；实施土地整理项目3个，总建设规模9136亩，预计新增耕地731亩；实施旱地改水田项目1个，总建设规模1640亩，新增水田面积1450亩。项目的建成对确保耕地占补平衡，保护耕地资源都具有重要的意义。