委员建议实行“弹性制”，让快满6周岁孩子也能上学

　　政协委员郑友清提案认为，对小学入学年龄定在“8月31日以前出生”满6周岁不合理，建议对入学年龄限制进行“松绑”。对此，省教育厅相关人士表示，将儿童入学年龄定在“8月31日前出生、满6周岁”，与学校每年9月1日开学的计划有关，也要考虑到具体区域学校的招生指标和容纳能力，江西目前暂没有与此相关的调整计划。而南昌市教育局相关人士表示，如果个别学校学位有余，学校一般也会弹性考虑，接收未满6周岁的儿童。

　　■信息日报记者叶景顺、万里庆/文

　　调查

　　为让孩子正常入学 准妈妈剖宫产

　　“90后”准妈妈刘女士已经怀孕3个月。她一脸幸福地告诉记者，她和爱人三年前就结婚了，父母也盼望着他们能早生贵子。可孩子将来入学年龄问题让小两口打定主意要“算好日子”。经过三年准备，去年10月份，小两口才如愿以偿。“其实三年的时间挺难熬的，每年的12月、元月、2月、3月都不能怀。如果怀上，孩子就是在每年的9月、10月、11月和12月出生。等孩子长大后，上学就会比人家晚一年。”她表示。27日，记者在省妇幼保健院病房走访发现，和刘女士有同样想法的人还真不少。不少准妈妈都是算好了日子再怀孕，中间刻意规避了孩子9月以后出生的情况。

　　采访中，已为人母的王女士告诉记者，2010年年底她意外怀孕，预产期为2011年8月31日。“这个日子可让家里又喜又忧，喜的是预产期刚好踩到了‘正常上学’的时间点，忧的是孩子可能9月份出来，错过这个时间点就可能要晚一年才能上学。”她回忆说。到了预产期，孩子还是没按时出来。无奈，在检查了各项指标都正常后，王女士一家集体决定当晚剖宫产，把孩子抱出来。

　　昌大一附院相关工作人员告诉记者，该院全年预估接收5000~5200位产妇，在7、8、9三个月份上，确实有不少产妇为了让小孩适龄上学而提前剖宫产。数据显示，2013年7、8月份和2014年7、8月份两个月的产妇之和约占当年全年产妇的20%。

　　弊端

　　现行适龄算法产生四大问题

　　对此，市民许小欢在调查中提到，长期以来，适龄儿童入学的出生年龄计算是从上年度的9月1日至下年度的8月31日出生的、年满6周岁的适龄儿童，这种计算办法在实施过程中，至少产生四大弊端。

　　其一，影响儿童正常学习，许多适龄儿童被等待，浪费了学习时光。每年9月1日及以后出生的儿童即使已过6周岁，也被拒之校外，不能入学，其中有的要延误一年的学习时间，不利于儿童健康成长。 其二，损害妇女儿童身体健康，有的孕产妇为了赶在8月31日前生小孩，为以后达到入学年龄，不顾剖宫产、催产之风险，致使产妇和儿童身体受到损害，甚至影响下一代。

　　其三，影响社会风气。有些家长采用各种不正当手段，找关系、钻门路、批条子等，将小孩9月1日以后出生改为8月31日前出生，更改出生证明、户口本。

　　其四，影响教学秩序，浪费教育资源。为吸纳9月1日以后出生的适龄儿童，有些学校违规举办小学学前班，学习内容与一年级基本相同，使小孩进入一年级学习后，产生厌学现象，既加重了家长、小孩负担，又浪费了教育资源，违背了教育规律。

　　建议

　　入学年龄不妨实行“弹性制”

　　政协委员郑友清在提案中建议，松绑小学生入学年龄限制，“一刀切”不合理，并根据幼儿教育专家的调研提出，小学入学时除录取符合年龄段要求的学生外，是否能针对“小月份孩子”安排一些测试。如果他们的身体和心理完全具备上学的能力，应该为他们提供入学的机会。只有把握好限制的松紧度，才对孩子和社会最有利。

　　郑友清同时提到，四川省已于去年9月1日实施新办法，取消了“九月一日前年满六周岁”的明确日期限制。建议江西能否效仿，改为当年12月前出生的孩子均可报名入学。

　　许小欢也建议釆取弹性调整的办法，在现行办法的基础上，对适龄儿童入学的出生年龄，弹性放宽至一个完整的年度（1月1日至12月31日）计算。如：2015年1月1日至12月31日出生的孩子，均可在2021年9月1日报名入学。可根据家长意愿，给予弹性选择。

　　许小欢认为，新的调整方法具有合法性、合理性和可操作性。一是符合“义务教育法”的有关规定，调整的办法与现行入学年龄的计算办法相近，但更具有合理性。既减少了有些适龄儿童的等候入学时间，又充分利用了教育资源；二是适合社会、民众的计算习惯和心理认可及接受程度。

　　回应

　　调整入学年龄省内尚未出台规定

　　对此，省教育厅相关工作人员在接受采访时表示，现行的儿童入学年龄规定是贯彻《义务教育法》的要求，具体时间定在8月31日前，有针对各学校开学时间定在9月1日的考量。而将时间前移或后移，都会伤害到现行部分家庭的适龄入学儿童。“比如，把时间定在12月31日，那么每年1月1日出生的孩子也将同样遇到了这个问题。只要有一个时间点，就会有比这个时间点晚几天的孩子出生。”

　　同时，还要考虑到各个学校的招生指标和接收能力。如果贸然把时间点更改了，突然多出来的适龄儿童会增加学校的压力。该人士认为，现行规定是全国性的，要从国家层面铺开改革，我省才会跟进。目前，虽然个别省份有调整，但省内目前还没有相关的计划。

　　28日下午，南昌市教育局相关工作人员向记者表示，就他本人的观点而言，认为委员的建议合理，也同意人是有差异的，国家法律层面的“一刀切”，确实不利于人的自然发展。但是操作层面上，入学年龄是《义务教育法》规定的，目前省里没有出台相关调整的实施办法，南昌市也不好贸然调整。该人士同时透露，在实际操作过程中，南昌部分学校也曾弹性执行过“年满6周岁”这个规定。一些学校在当年招完了“年满6周岁”的小孩后，在还有多余学位名额的情况下，为遵循不浪费教学资源的原则，曾接收过靠近“年满6周岁”的儿童，即一些当年9月、10月才满6周岁的儿童。