周镇清：心路、思路、出路

---关于贯彻落实十八届五中全会精神的体会与思考

　　党的十八届五中全会和习近平总书记视察江西时的重要讲话是指引我们行动的思想武器。为深入做好新时期、新形势、新常态下的统计工作，本人拟就学习心得以及几点粗浅思考形成以下文字，供交流参考。

　　一、学习心路--谈几点学习体会

　　体会之一：理念更新。这是对省局工作新理念的感受。近日，省统计局利用两天的宝贵时间召开专题会议，安排了参观考察、专题报告、工作座谈、交流发言等丰富的内容，既是一次务虚的学习会，但我感觉更是一次务实的推进会。通过一系列学习考察和座谈研讨，使大家进一步领会了精神、明确了任务、开阔了视野、统一了思想、凝聚了共识，进一步增强了落实新发展理念、加快统计改革与发展的责任感和紧迫感。

　　体会之二：信心更足。这是对中央新发展理念的感受。从十八届五中全会到全国“两会”，都把推动新一轮改革作为深挖潜力的着力点，中国将踏上新的改革发展征程。新一轮改革是要破解发展难题，厚植发展优势，这要求我们必须转变思路，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。在五大发展理念引领下，“十三五”必将实现有质量、有效益、可持续的发展，在转型升级的道路上铸就新的辉煌，迈出更加坚实的步伐。

　　体会之三：责任更大。这是对新时期统计形势的感受。统计部门是经济发展的晴雨表。当前，国内长期积累的问题凸显，结构性、阶段性、周期性矛盾相互叠加。在如此严峻的大环境下，要做好经济发展的预警预测、把脉研判、分析判断，所面临的困难和压力可想而知。一来要为各级党委、政府宏观调控提供决策依据，再者要为企事业单位及其他社会组织提供数据服务，还要为广大民众了解经济社会发展情况、参与经济社会活动提供资料和帮助。社会的需求使得统计部门所肩负的责任更大。

　　体会之四：动力更强。这是对新环境下统计工作的感受。新年伊始，习近平总书记视察江西，对江西的工作提出新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求。总书记的关心厚爱是推动我们前行的澎湃动力，总书记的重要讲话，激励我们在新的一年展示新状态、拼出新作为。我们将确保统计数据的真实、权威，为科学决策和宏观调控提供坚实可靠的统计保障。

　　二、工作思路—紧扣优质服务做好“品牌”文章

　　作为统计部门，为党政领导科学决策和社会各界推动改革发展提供优质服务，始终是我们工作的第一主题和永恒的宗旨，也是树立统计品牌、扩大统计影响的不二途径。

　　第一、做强服务主体，实施“品牌”战略。要打造服务“品牌”，树立统计权威，首先就要有一个明确的“品牌”战略思维或战略构想。我们的战略构想就是实施“品”字型发展战略。“品”字从结构来看，是一种稳固的形态，表示统计服务工作要稳扎稳打、步步为赢。“品”字的上端内涵，指的是树立一面特色鲜明的优质服务品牌旗帜，并持之以恒、周而复始地打造，使品牌效应不断得到彰显。“品”字的下方两端，分别体现为工作效能和工作过程。首先是着重追求工作效能的提高，强调三个一，即：建立一套快速有效的应急工作机制——突出以快制胜；推出一批有决策参考价值的调研课题——突出精品服务；确保一份客观真实的统计数据——突出质量意识；其次是着力追求工作过程的质量，也是强调三个一，即：打造一支高效有为的统计干部队伍——以有为求有位；健全一套切实可行的规章制度——以规范强管理；力创一套和谐协调的运行局面——以和谐促发展。

　　第二、开展分层服务，拓宽“品牌”市场。战略确定以后，具体实施是关键。对此，我们根据不同服务对象的不同需求，从供给侧入手，采取分层服务模式，细分“市场”，提供“适销对路”的特色服务产品。一是针对党政决策层，在“优质高效”上树品牌。党政决策层是我们服务的核心层，党政决策到哪里，我们的统计服务就要跟踪到哪里。围绕这一层级关心的热点、焦点、难点问题开展调查研究，提供优质服务，可以说始终是我们工作的重中之重，因而收获了较丰硕的成果，近年来市党政领导每年对统计工作的批示表扬都达十五、六次之多。二是针对同级部门层，在“真诚沟通”上树品牌。在一套表模式和统计工作新常态下，构建统计部门与其他相关部门互相支持、和谐共进、信息共享的工作机制显得更加重要。在这一机制的构建过程中，我们坚持真诚服务、真诚沟通、以诚取信，赢得了各部门的广泛配合和有力支持。三是针对社会公众层，在“服务广度”上树品牌。“两办”信息采用量年年位居全市前茅，政务信息公开始终走在全市前列，报纸、电台、电视大量统计信息上稿，统计做客在线访谈、电台民声通道屡受好评。四是针对系统管理层，在“理解支持”上树品牌。系统管理层的重点是省局，一直以来，从局领导到各处室上下对景德镇的工作都是关心备至、厚爱有加；理解、配合、支持、服务省局各项工作，是大局，更是我们的职责所在。因此，在我局干部的岗位职责目标中，认真贯彻落实上级指示、高质高效完成上级工作、全力提供优质服务，始终是一条铁定的纪律规定。

　　第三、铸牢服务基石，扩大“品牌”效应。空谈误事，实干兴统。目标思路、发展理念明确之后，如何使实施过程更加有力、有效？我们对此赋予“两个三”服务理念，一是三句话行为导向，即：“有所作为”“能征善战”“得心应手”。通过各项协调动作，努力发挥好统计的整体功能作用，使统计干部成为一支“有所作为”的队伍（以有为求有位，用有为工作赢取良好品牌效应）、“能征善战”的队伍（招之即来，来之能战，战之能胜）、“得心应手”的队伍（领导需要统计时所获取的服务令其满意）；二是三句话行动格言，即：执行重于口号(领导靠前指挥，不当甩手掌柜;干部侧重实干，主动勇挑重担)，细节决定成败(要注重细节，包括时机的把握，甚至错别字的纠正等)，用兵贵于神速（如果说质量重于生命，那么时效就是价值！强调以快制胜）。

　　三、创新出路--围绕服务抓关键

　　统计工作千头万绪，任务繁重。如何确保各项工作有序开展，既有重点突破，又能整体推进，这就有赖于善抓主要矛盾和矛盾的主要方面。我们的做法是，跳出服务抓服务，围绕服务抓关键。着重抓好三个领域：

　　第一、抓环境，用好三块资源。一是把争取市党政领导关心支持作为做好统计工作的关键所在。统计部门只有职能、没有职权，只有资料、没有资源，在现实中是公认的“弱势部门”。所幸的是，我市统计工作一直以来得到了市党政领导的关心厚爱：重大统计工作政府出手高位推动，从一套表改革工作的推行到重大普查调查的开展，都离不开政府这只强有力的手；重大困难事项政府关心解决，近几年来，无论是经费问题、工作问题还是用人问题，市委市政府对我们可以说做到了“有求必应”，为我们创造了非常宽松的环境。二是把加强与市直相关部门合作作为做好统计工作的有力保证。随着党政决策对统计要求越来越高，而广大调查对象的配合程度呈下降趋势，这是一对突出的矛盾。如果单纯依靠统计部门的自身力量来化解这一矛盾不仅难度很大，而且事倍功半。对此，我们获得了兄弟职能部门的宝贵支持。三是把充分展示统计文化软实力作为做好统计工作的动力源泉。在繁忙、枯燥、紧张的工作之余，充分发挥机关群团组织的积极因素，引领干部职工开展系列活动：创文明城市，我们的党员志愿者、青年志愿者不时分布在街头巷尾，疏导交通、清洁城市、美化环境；元旦，我们的书法爱好者豪情挥墨，书法比赛有声有色；三八节，“中国梦、妇女情”征文比赛文采非凡；青年节，登山活动、猜词比赛畅想青春；七一党的生日，爱党爱岗演讲比赛真情流露；统计开放日，红歌大赛人心涌动。这一系列的文化活动，对于激发大家攻坚克难、砥砺前行发挥了极大的正能量作用。去年，我局有三人次分别获得全市“最美身边女性”提名奖、“三八红旗手”和“学雷锋标兵”等光荣称号。

　　第二、抓队伍，突出三条主线。统计工作要服务好领导、服务好社会、服务好大众，就必须建设一支优秀的统计干部队伍。优秀的队伍怎么建？我想，一要有目标引领、二要有目标考核、三要有目标激励。就目标引领而言，我局以着力培养干部“四自”（自信、自强、自律、自尊）思想品质，建设“四有”（有作为、有价值、有品牌、有影响）干部队伍，打造“五型”（学习型、务实型、创新型、服务型、廉洁型）统计机关为抓手，开展了系列活动，并已深入人心；就目标考核而言，我们通过学习汲取兄弟市局先进经验，对推行多年并行之有效的岗位目标管理考核办法不断加以完善，实现了目标制定更加全面、简明，目标考核更加具体、科学；就目标激励而言，我们不仅在岗位目标管理中，对部分合规奖金进行重新分配，打破干与不干、干多干少、干好干坏都一样的常规，尤其在干部提拔使用上，对德才兼备、一心干事、能干成事的干部大胆推荐，近几年来，在市委的关心下，我局共提拔一名正县级、四名副县级、十几名科级干部，有效地打通了统计干部的上升通道，大大激发了统计干部干事创业的热情。

　　第三、抓源头，夯实三个支点。源头是统计数据质量的起点，也是统计工作的难点。如何做实起点、破解难点？要侧重抓好三个支点：一是要坚持依法治统。对统计违法行为坚决予以查处，强力维护统计法律法规的权威性和严肃性；二是要推行在地统计。在争取将“在地统计”工作列入市委、市政府《经济体制和生态文明体制改革专项小组2014—2015年工作计划》的基础上，经过前期调研、认真讨论、反复征求意见，全市“在地统计”工作实施方案于2015年5月25日由市政府第46次常务会议专题审议通过，市政府办公室并就此下发《关于完善全市“在地统计”工作的通知》，一个困扰景德镇多年未被解决的难题由此出现新的转机。“在地统计”方案的实施，为县（市、区）特别是两区统计工作加强力量、改善条件提供了制度保证。三是要下移工作重心。通过深入基层，了解企业的发展、规划、优势、困难、瓶颈等第一手资料，及时作出客观反映、预测预警，既报喜也报忧，从而使我们的工作更加主动，服务更加前移，效果更加彰显。