信心从哪来? 看高安市如何建设瑞阳新区

    高安的瑞阳新区很“土气”：市委、市政府在这里租安置房办公，楼上住着拆迁户，楼下奔忙的是干部；瑞阳新区很“新潮”：弱电管网由一家企业“打包”建设，移动、电信、联通、广电管线只租不建。

    瑞阳新区更具底气的是，这里有了金子般的发展信心。

    四套班子租安置房办公

    高安曾是江西省十强县，近年来城市建设滞后，老城区拥堵不堪。两年前，该市决定“优化老城区，建设新城区，保护古城区”。

    新城区建在哪？经多次征询民意，高安市决定在旧城以北建设瑞阳新区，按18平方公里、20万人口规模规划建设。

    拆迁是难题，水到则渠成。“拆迁14个村庄千余户，我们做到了无上访、无强拆、无事故，征地、拆迁、搬迁均只用半个月。”瑞阳新区党工委副书记何劲松说。

    这得益于百姓发自内心的支持。瑞阳新区汲取各地拆迁安置好经验，制定了主房拆一补一、附房按同类价进行货币补偿、无房户以低于成本价供给安置房的拆迁安置政策，让利于民。

    安置地选址就近便民，在瑞泰广场东西两侧新建大观苑、瑞祥苑。何劲松告诉记者，新区拆了22万平方米旧房，新建安置房达58万平方米，其中2860套安置房已分配到户，圆了拆迁户的安居梦。

    始建于1959年的市委、市政府办公楼，曾两次加层一次加固，整体沉降变形，经鉴定为D级危房。拆迁户的安置营业用房，空闲几年就会损失几年。市委、市政府决定搬迁至瑞阳新区租安置房办公，市四套班子及79个单位全部搬迁至大观苑、瑞祥苑，租用安置房8.1万平方米。

    市直机关租安置房办公，增加了拆迁户的租赁收入，也让干部们搬出危楼安心上班，更宝贵的是增强了百姓对新区的信心。

    搞规划拉框架做民生

    建设城市新区，如果定位不好、方法不当、操作不慎，就有可能出现“空城”、“鬼城”现象。

    “高安市行政中心早在2012年1月就获省里批复，但市委、市政府坚决缓建办公大楼，宁愿租安置房办公，也要坚定老百姓和投资者的信心。”瑞阳新区党工委书记蔡新华如是说。

    一些城市新区，建设伊始即全盘开发，地产经济依赖严重。瑞阳新区做法不同，把塑造信心放在首位：搞规划，拉框架，做民生，先建安置房，再建道路，然后建民生工程，缓建办公楼，不建形象工程。

    记者走进大观苑、瑞祥苑，只见58万平方米的安置房，水、电、路、气、光缆全部到位；370亩的铜鼓岭公园，不挖山，不砍树，不填湖。

    9条主干道一次启动建设，管线全部下地，新区框架拉大到18平方公里，展露发展雄心；高安火车站“四站合一”，无缝对接；八中、八小教学楼封顶，青少年宫、工人文化宫、图书馆等民生项目加速推进。

    移动、电信、联通、广电管线各搞各的，常破坏路面，群众意见大。瑞阳新区尝试弱电管网市场化，由一家企业统一建设、维护，今后弱电管线只租不建。

    政府唱戏不是独角戏

    瑞阳新区建设如火如荼，迄今只出让4幢商务写字楼的地块。建设新区，钱从哪里来？

    新区采用BT模式投资7亿多元，按高速公路标准建设9条主干道。通过城投债融资15亿元，用于基础设施、学校、医院等建设，目前已启动多个民生工程和11条支路建设项目。

    核心区规划了19幢商务写字楼，只试推了4幢写字楼地块，而开发商拿地后立马开工。这次试水，新区信心更足了，近期准备围绕八中、八小推出4块商业用地，启动商品房开发，蓄积新区人气。

    瑞阳新区不走以房地产为支撑的老路，注重产城融合：在新区西侧，投资50亿元建汽车零部件综合商贸城；东侧，紧邻高铁站规划了高新产业园；在新区与老城接合部，启动城市综合体项目，集聚人气、商气和活力。

    新区日新月异，百姓看在眼里，喜在心里。八中、八小两所新区学校尚在建设，已有不少教师申请前去任教；客商更是纷至沓来，看好这片热土。

    “有了群众参与，政府唱戏就不是独角戏；有了百姓支持，瑞阳新区信心十足，大步向前。”何劲松说。