张健：商事登记制度改革大浪淘沙始见金

　　今年5月初，作为福建省商事登记制度改革的重点地区，身兼综合实验区和自贸区的平潭，颁发了全国首张使用“统一社会信用代码”的“一照一码”营业执照，从而成为全国年底前实施改革的试点先行者之一。（9月14日新京报）

　　从降低市场门槛，促进大众创业，加速企业的发展、提高工作效益等诸多方面来看，一照一码相比多证多号、三证统发、一照三号的办证方式，商事主体的设立登记审批时限得到了极大的压缩，对市场经济的发展有巨大好处。

　　“一照一码”的商事登记制度改革意义在于不但能够提高政府部门的工作效率，降低工作成本，更会使企业办事效率提升，激活社会创业热情，对营造创业氛围和提高就业率有着不可估量的影响，对于改善人民收入和生活质量的效果更为显著。

　　通过商事登记制度改革带来的投资环境的优化，将以往10个工作日才能办好的营业执照，压缩到现在只需3个小时，商事登记制度改革对企业办证时间和精力成本的降低，带来的将是良好的就创业环境的跟进。

　　工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，这三证的办理一直以来是企业开业经营的头等大事。“而改革前，申请人注册需分别向工商、质监、地税、国税、公安五个部门提交5套35份材料，至少需10个工作日，往返10次以上。”这样的办证程序使申报企业头疼而又不得不硬着头皮去做。因为审批繁冗，企业又开业经营心切，有些企业在三证不全的情况下不惜铤而走险的经营，抓到了算倒霉。这不得不说是企业的无奈之举，更透露出多证多号等以往制度在实践中对企业发展制约的弊端。

　　商事登记制度改革试点工作实施以来，社会看到了“马上办”、“马上就好”的政府工作效率，企业在“一表填报、一书申请、一次提交、一口受理、三证合一、立等可取”中享受到意料之外的惊喜。到10月1日，“一照一码”登记制度将在全国全面推行，到那时必将会揭起一场商事登记的热潮。

　　实践中我们可以发现“宽进”以后，平潭各企业存在的信用信息和服务质量达不到市场要求等情况并没有因为商事改革而泛滥。政府及时将监管重任扛了起来，监管的力度、方式等都在跟进改变，对企业“良好”、“守信”、“失信”和“严重失信”四个信用等级评定迅速跟进的直接结果是“平潭2万多个企业中，有3千多户已被列入异常名录，其银行贷款和发展均会受限。”这样的监管方法和惩罚措施等于掐住了企业发展的命脉，必将让企业规矩化经营的良好风气得以迅速形成，带来的是平潭地方经济的迅速发展。

　　商事登记制度改革成为校正企业发展轨道的一把双刃剑，正在大刀阔斧的对“合格”企业进行推举，对“违规”企业进行查处，让“好”的更“好”，“坏”的无处藏身。