全国商务工作会议江西特别报道：江西商务发展升级迈上新台阶

　　　　主要指标全国位次前移　 在中西部地区名列前茅

在2015赣港经贸合作期间，王水平厅长出席江西省商务厅与香港总商会战略合作备忘录签订仪式并签字

江西省商务厅厅长王水平在企业调研

　　2015年即将离去。这一年，面对错综复杂的国际经济形势和国内经济下行压力加大的严峻挑战，在江西省委、省政府的正确领导下，江西商务系统紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，主动适应经济新常态，坚定不移实施全方位大开放战略，坚持不懈搞活流通扩大消费，开拓创新，克难奋进，商务经济主要指标实现较快增长，增幅高于全国平均水平，为全省经济社会发展做出新贡献。预计全年全省实现社会消费品零售总额增长11%，利用外资增长10%，引进省外资金增长13%，外贸出口增长3%，对外承包工程增长21.8%，对外直接投资增长51.5%，全年各项目标任务的实现，标志着江西“十二五”商务规划确定的各项目标任务圆满完成。

　　  回首过去5年，江西商务发展辉煌成就历历在目。全省实现社会消费品零售年均增长14.9%，利用外资年均增长13%，引进省外资金年均增长21.6%，外贸出口年均增长20%，对外承包工程年均增长25.5%，对外直接投资5年增长了5倍……江西商务经济特别是开放型经济主要指标在全国排名位次前移，已进入全国中游水平，居中西部地区前列。

　　【主要成就】

　　商务经济总量规模买上在新台阶

　　“十二五”时期，江西商务经济主要指标继续保持了平稳增长，开放型经济主要指标进入全国中游水平。预计2015年全省实际利用外资达到93亿美元，居全国第14位；引进省外资金5130亿元；实现外贸出口330亿美元，居全国第13位；完成对外承包工程额34亿美元，居全国第9位，实现对外投资10亿美元，居全国第16位；实现社会消费品零售总额5870亿元，居全国第21位。口岸出入境人员突破50万人次，比2010年增长9倍。

　　  5年来，江西全省利用外资年均增长13%，2015年总量是2010年的1.8倍，提前一年完成“十二五”规划目标；引进省外资金年均增长21.6%，2015年总量是2010年的2.6倍；出口年均增长20%，2015年出口总量是2010年总量的2.5倍；对外承包工程年均增长25.5%，2015年总量是2010年的3倍；对外直接投资2015年是2010年总量的5倍。截止2015年底，江西省十大战略性新兴产业招商引资实际进资占比达到60%，服务业利用外资比例提高到26%，比2010年提高5个百分点；机电产品出口占比达到45%，比2010年提高15个百分点。

　　商务发展质量效益实现新提升

　  “十二五”期间，全省实施招大引强战略，累计引进境外世界500强企业25家，国内500强企业63家，总数达到65家和137家，培育壮大了十大战略性新兴产业。外贸出口竞争力不断提升，机电产品出口占比达到45%，比“十一五”末期提高15个百分点。“走出去”实现新跨越，民营企业走出去迅速崛起，占比达到50%。 

　    据统计，全省最终消费对经济增长贡献率达到49%，开放型经济实现增加值占全省生产总值的36.3%，对生产总值增长的贡献率达40%，拉动生产总值增长4.4个百分点；对财政收入增长的贡献率达38.5%；对固定资产投资增长的贡献率达41%，拉动投资增长12.2个百分点。同时，商务经济在促进江西工业化、城镇化进程，推动观念更新和体制机制创新等方面也发挥了重要作用

　　商务发展平台实现了新突破

　　“十二五”期间，江西新增宜春、小蓝、龙南、瑞金4个国家级经济技术开发区，总数达到10个,新增鹰潭、抚州、赣州、吉安4个国家级高新技术开发区，总数达到7个。新增出口加工区2个，赣州综合保税区顺利封关运行。培育4个国家级外贸转型升级示范基地和14个省级出口基地、5个服务外包示范园区。南昌、赣州入选国家电子商务示范城市，22个县入选国家电子商务进农村示范县，培育打造50个物流集聚区。推动组建江西航空公司，开通直飞台北、香港、曼谷等60条国际国内航线，开通铁海联运线路12条和赣欧（亚）国际铁路货运通道。

　　商务领域改革开放迈出新步伐

　　“十二五”期间，江西商务领域简政放权加快，取消和下放审批事项15项，精简率达到48%。开放领域继续拓宽，商务便利化水平明显提升，复制推广上海自贸试验区取得初步成效。国有内贸企业顺利完成改革改制，成功组建商务投资发展有限公司。全省商务系统机构改革稳步推进，初步形成了省、市、县三级商务发展促进体系。

　　【政策举措】

　　推动出台系列促商务发展的政策举措

　　在江西省商务厅的积极努力下，省委、省政府高度重视、高位推动下，江西商务工作特别是扩大开放、招商引资工作开创了“六个第一次”的崭新局面。即：2014年省委召开的第一次省委常委会的第一个议题，就是研究全省全面扩大开放、加快开放型经济发展升级工作；第一次以省委、省政府名义出台《关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见》；第一次以省委、省政府的名义召开了全省扩大开放工作会议；第一次以省委、省政府名义表彰全省开放型经济发展先进单位；第一次由省委书记亲自率团赴香港招商，此后又赴台湾、澳门、东南亚、大洋州等地开展经贸合作和招商活动；第一次以省委常委专题办公会议的形式推进全省重大招商活动签约项目落实进展情况，被誉为一次别开生面的经济工作民主生活会。

　　与此同时，省商务厅还积极推动省政府出台的《关于落实“三互”推进大通关建设改革的实施意见》、《关于促进全省国家级经济技术开发区转型升级创新发展的指导意见》、《关于改进口岸工作支持外贸发展的实施意见》、《江西省推广自由贸易试验区制改革试点经验的实施意见》等政策文件。联合兄弟单位先后出台了《江西省推进跨境电子商务工作实施意见》、《关于加快我省农村电子商务发展的意见》、《关于加快农产品电子商务建设的通知》、《江西省2015年电子商务进农村综合示范工作方案》等政策措施。此外，还研究制定了《江西省商务厅关于保增长的18条措施》、《关于提升招商服务水平再创招商引资新优势的指导意见》、《关于支持全省外贸稳定增长的实施意见》、《江西省物流产业集群发展规划（2015-2020年）》等政策措施，有力地促进江西商务经济健康发展。

　　在全国率先出台参与“一带一路”措施

　　在国家提出建设“一带一路”后，江西省商务厅认真贯彻落实国家重大战略决策部署，全面对接国家重大战略，成立省商务厅贯彻落实“一带一路”战略领导小组，在全国商务系统率先出台了《江西省商务厅积极参与“一带一路”战略的措施和意见》（共33条措施）。与福建省商务厅签署战略合作框架协议，双方重点在共同推进“一带一路”等重大战略实施、共同推进对外贸易发展、共同推进企业“走出去”、共同推进物流大通道建设、共同打造大通关环境等九个方面加强合作。

　　对接长江经济带和长江中游城市群战略，推进市场体系建设加入长三角一体化，与湖南、湖北商务厅签订全面合作协议。积极推动自贸区改革措施推广和申报工作，推进上海等自贸试验区可复制改革试点经验在江西落地生根；研究提出了中国（江西）自贸试验区总体方案，积极推动南昌申报开展构建开放型经济新体制综合试点，探索建设内陆双向开放高地。

　　把打造内陆双向开放高地写入“十三五”

　　提出了全面扩大开放的新思路、新观念。在全国第一个提出中国开放4.0的创新观点，引起中央领导的关注，得到中央党校和商务部的高度赞扬；在全国第一个提出打造内陆双向开放高地的设想，得到商务部的高度认可，得到省委、省政府主要领导的充分肯定，即将写入江西“十三五”规划；第一个提出了经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的全面开放观；深入理解党的十八届五中全会赋予开放发展新的时代内涵，首次提出“双向开放、主动开放、全面开放、共享开放”新论断。创作出版《商务发展战略》一书，填补了全国商务发展战略研究上的一个空白。　 

　　  提出了一系列促进发展的新观点、新判断。比如，提出了江西是海上丝绸之路的重要起源地，把昌九新区打造成江西新一轮扩大开放的战略平台等新观点；总结提出了“世界认识中国，从china开始；世界认识china，从江西开始”的新论断；在学习领会经济发展新常态基础上提出了当前呈现“六个新常态”的判断，得到了省领导的充分肯定。

　　【工作亮点】

　　  招商：大力促进招商引资提质增效

　　大力创新招商方式，依托商协会和驻外机构，在德国法兰克福、香港、北京和广州设立4个招商联络服务中心，驻点精准对接招商。全省组织30支专业招商小分队开展专业化、精细化产业集群招商，重点开展战略性新兴产业招商活动，着力推进电子商务、现代物流、旅游、养老服务等服务业招商，助推我省产业聚集。据统计，全省工业产业实际利用外资占比达到66%，服务业实际利用外资占比提高到26%。

　　招大引强初见成效。编印了《世界500强行业龙头企业对接手册》，引导全省招大引强突出重点、精准发力。全省各级党政领导亲自带头招商，省委省政府主要领导亲自率团招商10多批次。各设区市主要领导率队外出招商147人次，赴外开展专题招商活动42场次，分别增长60%、50%。先后组织10余场重点产业专题招商活动，组织正威国际集团、德国西门子、法国电力集团等世界500强企业来赣考察，新引进世界500强3家，国内500强13家。

　　开展重大投资贸易促进活动，先后沿“一带一路”走出去赴澳大利亚、新西兰、新加坡、俄罗斯、土耳其、以色列、德国、法国、美国、加拿大等国家开展专题招商活动。连续五年成功举办赣港经贸合作活动、赣台经贸合作活动，以及第三届世界旅游经济论坛（澳门）、泛珠经贸大会等重大招商活动。今年，江西紧紧围绕全国工商联执委会暨助推江西发展升级大会，开展了14场省级层面专题招商推介会，全力推进“民企入赣”。

　　  外贸：稳定出口培育竞争新优势

　　  加大市场开拓力度。连续几年组织实施“千企百展”工程，几年来，共组织5000多家企业参加300多个境内外展会，不仅巩固传统市场，还大力开拓新兴市场。特别是重点支持的境内外展会由2014年的100个增加到2015年的164个，其中“一带一路”沿线国家的重点展会有38个。

　　培育壮大一批出口品牌和出口基地。积极推动国家外贸转型升级专业型示范基地和省级产业出口基地建设，实现贸易与产业联动发展。积极推动南昌市针织服装基地、赣州市家具基地成功入选国家外贸转型升级专业型示范基地，全省国家级外贸转型升级专业型示范基地达到4个。新增10家“江西省重点出口名牌企业”，总数达到20家；新评定10家江西省重点出口名牌企业，总数达到20家，培育认定了2个国家级外贸转型升级示范基地和5个省级加工贸易重点承接地。

　　优化外贸发展结构。打造南昌服务外包示范城市和10个省级服务外包示范园区。机电和高新技术产品出口总额突破120亿美元，占全省出口比重达到40%，提高2.5个百分点。创新加工贸易模式，促进自主创新和向产业链高端延伸。出台省级进口贴息政策，进口实现快速增长。全面推行通关作业无纸化改革，建立“财园信贷通—出口企业”融资模式，落实出口信保承保政策，加快出口退税，提高贸易便利化水平。

　　内贸：推动国内贸易加快转型升级

　　  加快构建农村现代市场体系。持续实施“万村千乡市场工程”，截至2014年底，江西全省已累计建成农家店2.2万个、直营店250家、配送中心143个、乡镇商贸中心63个，农家店覆盖全省所有的县、97%的乡镇、85%的行政村；开展商贸强镇建设试点，全省5个设区市纳入全国中小商贸流通企业服务体系建设试点；大力引导城市商贸综合体规划建设，全省共建设城市商贸综合体项目82个，建筑总面积约1700万㎡，营业面积约1200万㎡，支持南昌市进贤县等10个县（区）开展城镇新区商业建设试点；评选15条江西省特色商业街，南昌市胜利路步行街、婺源县朱子步行街被评选为中国著名商业街、中国特色商业街，江西被列为全国8个健康养老试点省份之一。

　　大力培育新型业态发展。先后出台了《全省电子商务产业发展规划》和《跨境电子商务实施意见》。全省电商应用企业7600余家，较2013年2000余家增长380%，个体户网店5.8万余家，较2013年2.5万家净增3.3万家；南昌、赣州成功列入国家电子商务示范城市，先后培育20个示范基地和43家示范企业，南康家具市场、新余高新区获批国家电子商务示范基地，萍乡互通、万吉物流获批国家电子商务示范企业，相继建立了淘宝江西馆、京东江西馆、万吉物流等电商特色平台，全省22个县列入国家电子商务进农村综合示范建设试点。

　　加快发展现代物流。编制了《江西省物流产业集群发展规划》（2015-2020），制定了《物流产业集群发展三年规划》，在规划布局的50个物流产业集群中，重点打造了16个全省物流重点产业集聚区，培育和认定重点商贸物流园区（中心）9家、重点商贸物流企业27家，在赣州、南昌市开展省级城市配送试点建。

　　“走出去”：引导企业加快全球市场布局

　　  加快实施“走出去”战略，通过拓市场、抓行业、推企业、盯项目，引导推动企业加快“走出去”开拓、布局全球市场，在全省确定了300家“走出去”重点和培育企业，建立了对外投资合同额500万美元以上“走出去”重点项目库。目前，有315个500万美元以上项目纳入重点项目库；简政放权便利企业“走出去”。积极落实对外投资由核准制改备案制，取消了对外劳务合作经营资格年审制度，下放对外劳务合作经营资格审批权。

　　搭建平台助力企业“走出去”，积极搭建政银企合作、央企赣企合作等业务对接促进平台，今年落实省政府与工商银行总行签订“走出去”战略合作协议，争取工总行支持江西企业“走出去”融资额度100亿美元。充分利用世界低碳生态经济大会、东盟博览会、南亚博览会和欧亚博览会等国家级展会，组织300多家企业开展投资促进活动，推进与“一带一路”沿线国家的投资合作。

　　健全机制服务企业“走出去”，建立全省对外投资合作重点企业重大项目协调服务机制和工作联系机制，帮助企业解决实际困难。2015年江西企业与“一带一路”沿线国家开展对外投资和对外工程承包增长2倍多，预计全年对外承包工程达到34亿美元，居全国第10位；对外投资达到8亿美元，居全国第18位。

　　口岸：搭建开放平台提升商务经济地位

　　全面推进口岸大通关开放平台建设，成功争取国务院批准设立赣州综合保税区，完成南昌航空口岸落地签，完成南昌昌北国际机场口岸签注点建设，九江港扩大开放通过验收；成功组建了江西航空公司，并实现首飞。开通了60条国际国内航线，开通我省第一条国际定期直航航线（南昌-曼谷），南昌—台湾航线加密至每周10班，开通昌北国际机场对台湾同胞落地签注业务。2015年全省航空年吞吐量突破1000万人次，南昌航空口岸出入境人数突破45万人次，是2010年的8倍。

　　积极拓宽口岸物流通道。上饶（鹰潭）至宁波和赣州（吉安）至厦门铁海联运五定班列稳定运行，打通对接“一带一路”战略赣欧国际铁路货运通道，推进赣闽粤高速公路农产品免查验绿色通道常态化运行。开通了赣欧（亚）国际铁路货运班列，口岸服务对外开放，促进经济发展的功能和地位不断提升。

　　此外，推进通关一体化，顺利实现全省通关一体化并融入长江流域通关一体化试点，全面启动我省关检合作“三个一”和昌九电子口岸一体化信息平台建设，有效简化了通关程序、提高通关效率。无纸化申报率和全程通关作业无纸化率分别为92.8%和91.7%。推进电子口岸信息系统发展升级。实现了昌九区域内各口岸物流信息和监管信息的交换共享，口岸管理成本同比下降25%，作业效率同比提高近50%，取得了良好的经济效益和社会效益。(记者 饶金华)