商务部、国开行对口支援全南县工作纪实

　　 深情洒红土

　　 ——商务部、国开行对口支援全南县工作纪实

　　全南县社迳乡水东村村民黄圣旗家里种了50亩油茶，过去，卖茶油要走10公里山路去乡里的集市上卖，还卖不到好价钱。今年油茶成熟后，通过网络平台，黄圣旗的茶油全部销售完，每公斤的价格还比市场高出近一倍。“好酒也怕巷子深啊！现在有了电子商务，销售快，价钱好，明年我们还要扩大规模。”11月25日，面对记者的采访，黄圣旗信心满满。

　　改变得益于商务部对全南的对口支援。和社迳乡水东村一样，在商务部、国家开发银行的对口支援下，全南正在发生变化。

　　结合全南县具体情况，商务部积极推动内贸流通、外贸促进、招商引资协同发展，推动该县开放合作水平的进一步提升。针对该县邻近珠三角广阔市场、县域生态资源总量巨大但劳动力流失、“三产”价值链过短的情况，提出“短期以电子商务补齐‘三产’短板，中期以度假和户外产业对接珠三角市场，长期以宜居环境承接高科技产业和总部经济转移”的思路。

　　商务部支持并帮扶全南列入为全国电子商务进农村综合示范县，推进各类企业上线销售各类产品，目前，该县触网销售企业（商家）有100多家（户），电商销售额总计达1.05亿元；组建了8支专业产业招商队，帮扶设计了电子商务、文化旅游、养老度假、现代农业、职业教育等招商项目，已有30多个成熟项目入库并对外发布招商；为全面宣传推介全南，先后推动该县参加跨国企业年会、第四届中国—亚欧博览会、第十一届中国—东盟博览会等大型招商活动近20场；帮扶拓宽招商渠道，推动该县与中国食品土畜进出口商会、香港国际经贸合作协会等20家协会建立联系。

　　在商务部的积极推动下，全南县被列为第二批省级加工贸易梯度转移重点承接地，该县共有11家企业享受了西部大开发税收优惠政策，近三年共减征企业所得税2000多万元；梳理出县城区农贸市场升级改造、生猪定点屠宰企业污水处理等22项对口支援项目，安排扶持资金2248.75万元。

　　为做好对口支援全南县工作，国开行将政府组织协调优势和开发性金融“融资、融智、融商”优势紧密结合，整合财政资金和当地优势资源，建立起多元可持续的资金保障机制，到2020年，将对该县提供不低于15亿元的融资支持，探索出了一条“因地制宜、量力而行、规划引领、选准重点、分清主次、务求实效”的对口支援和扶贫开发新路。

　　国开行参照在贵州、重庆等地实施的定点扶贫县优惠政策，对该县实施了“6+1”（6个定点扶贫县+1个对口支援县）的管理方式；成为江西省唯一列入国开行第三批县级融资平台授信名单的县，通过省带县、市带县及“四台一会”等模式支持该县农村危旧土坯房改造、县城棚户区、城市污水处理、生源地助学贷款、农村教育事业等民生及基础设施领域方面的建设，贷款授信累计资金7.93亿元。

　　此外，国开行还专门在该县设立了开发性金融合作办公室，推进投融资体制和金融市场建设；成立产业发展公司，承接开发银行的贷款；提高地方政府和企业、农户的市场意识和风险观念，设立由县政府出资1000万元的风险基金，用于国开行贷款的风险代偿。

　　商务部、国开行还积极发挥融智优势，为全南发展提供智力支持。该县有4名干部分别在商务部、国开行总行、省商务厅、国开行江西分行挂职锻炼；商务部和国开行先后组织该县380余名干部、职工参加各类业务培训班。同时，商务部、国开行还积极组织公益捐赠，实施了10多个公益项目，并引导组织各类公益组织捐款捐物710余万元。（李鑫 李华文 特约记者钟慧燕）